根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月2日至4月28日，省委第五巡視組對洛寧縣進(jìn)行了常規(guī)巡視，6月30日，省委巡視組向洛寧縣委反饋了巡視意見。縣委按照黨中央、省委、市委有關(guān)要求，認(rèn)真做好巡視整改工作，在集中整改階段取得了扎實成效?，F(xiàn)將巡視整改情況予以通報：
一、組織落實整改工作總體情況
（一）堅持政治引領(lǐng)，扛牢整改責(zé)任?？h委切實把抓好巡視整改工作作為堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的重要體現(xiàn)，迅速成立由縣委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)省委巡視反饋問題整改落實工作。建立縣委常委聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡視整改工作責(zé)任制，縣委常委常態(tài)化對分管領(lǐng)域和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整改工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，研究解決整改推進(jìn)中存在的突出問題，推動整改工作落實落細(xì)。
?。ǘ﹫猿职邢虬l(fā)力，健全推進(jìn)機(jī)制?？h委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，先后26次召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、縣委常委會會議、縣委書記專題會議等會議，對整改工作進(jìn)行全面研究部署。建立省委巡視整改工作定期例會、督導(dǎo)評估、通報講評、簽字背書、工作提示“五項工作制度”，明確規(guī)范集中整改階段和持續(xù)整改階段各項工作，確保事事有著落、件件有回音、樁樁見實效。
?。ㄈ﹫猿謬?yán)督實導(dǎo)，持續(xù)跟蹤問效。成立縣委督導(dǎo)檢查組，將巡視整改工作列入縣委督辦工作重點(diǎn)，采取集中督導(dǎo)、重點(diǎn)督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、日常督導(dǎo)“四種督導(dǎo)”相結(jié)合的工作方式，通過聽取匯報、個別談話、查閱臺賬、實地查看等多種形式，對整改任務(wù)落實情況開展全過程督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，推動整改工作落地見效。
?。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌結(jié)合，深化成果運(yùn)用。強(qiáng)化系統(tǒng)思維和全局觀念，將巡視整改和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、縣委重點(diǎn)工作部署相結(jié)合，以“四個結(jié)合”推動巡視整改工作走深走實，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和踐行正確政績觀，以整改的實際成效助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，把巡視整改中形成的好經(jīng)驗、好做法以制度形式固化下來，建立健全各類制度機(jī)制52項，不斷深化鞏固整改成果。
縣委書記、縣長王瑞同志堅決扛牢巡視整改政治責(zé)任，嚴(yán)格落實巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅持以上率下、親力親為，深入縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研指導(dǎo)，常態(tài)化調(diào)度推動巡視整改工作，協(xié)調(diào)解決整改工作中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動整改任務(wù)高質(zhì)高效落實到位。帶頭領(lǐng)辦8個整改事項，調(diào)度重點(diǎn)工作、解決重大問題，示范帶動各級各單位高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好整改工作，確保整改工作有力有效推進(jìn)。
二、集中整改情況
經(jīng)過半年時間集中整改，對照巡視反饋意見，細(xì)化梳理的47個具體整改任務(wù)，已完成整改46個，研究制定的155項整改措施，已完成整改154項。
（一）講政治講忠誠講擔(dān)當(dāng)有差距，以巡促改以巡促建以巡促治成效不夠明顯
1. 履行政治責(zé)任不力
（1）縣委主體責(zé)任扛得不牢，上輪巡視反饋部分事項仍有表現(xiàn)問題整改情況。一是縣委堅決強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺把上輪巡視反饋意見中仍有表現(xiàn)的問題同本輪巡視指出的問題一并整改、一體推進(jìn)。二是對上輪巡視反饋意見中仍有表現(xiàn)的問題進(jìn)行全面排查、梳理分類，逐項剖析癥結(jié)原因。截至目前，上輪巡視反饋意見中仍有表現(xiàn)的問題已全部完成整改。三是對上輪巡視反饋意見中仍有表現(xiàn)的問題認(rèn)真研究反思，找準(zhǔn)差距不足，梳理總結(jié)有效做法，建立健全制度機(jī)制，堅決防止問題反彈回潮。
?。?）理論學(xué)習(xí)中心組集體研討較少問題整改情況。一是制定《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)工作手冊》，將集體交流研討作為首要學(xué)習(xí)方式。二是分批次對全縣各級黨組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動理論學(xué)習(xí)提質(zhì)增效。三是完成37個黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的巡聽旁聽工作，占全縣黨委（黨組）總數(shù)的61.7%。
（3）推動合一集團(tuán)占用閑置土地處置力度不夠問題整改情況?？h委高度重視合一集團(tuán)土地閑置問題整改工作，先后7次召開專題會議研究部署、加快推進(jìn)閑置土地處置。成立工作專班，多次與企業(yè)會面，溝通協(xié)商解決閑置土地處置事宜，目前已簽訂《土地處置補(bǔ)充協(xié)議》，收回2宗國有土地使用證，正積極協(xié)助企業(yè)籌措資金，待企業(yè)資金籌措繳納到位后立即啟動后續(xù)處置工作。
?。?）縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部整改監(jiān)督責(zé)任壓得不實問題整改情況。一是制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡視巡察整改日常監(jiān)督工作辦法》《組織部門巡視巡察整改日常監(jiān)督暫行辦法》，明確日常監(jiān)督工作規(guī)范和流程。二是成立監(jiān)督工作專班，開展監(jiān)督檢查4輪，發(fā)現(xiàn)糾治問題30余個，對18家巡視巡察整改不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。三是制定《巡視巡察整改監(jiān)督及問責(zé)情況信息共享機(jī)制》，縣紀(jì)委監(jiān)委將巡視整改落實情況作為廉政意見回復(fù)重要參考，縣委組織部將巡視整改落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考。
?。?）縣紀(jì)委監(jiān)委對梅鹿山花崗巖礦生態(tài)修復(fù)背后失職失責(zé)查處不力問題整改情況。一是縣紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。二是完成生態(tài)修復(fù)治理工程，同時對覆土區(qū)域進(jìn)行綠化，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管護(hù)確保生態(tài)修復(fù)綠化效果。三是對拖繳、欠繳生態(tài)修復(fù)基金的礦山企業(yè)，已按相關(guān)規(guī)定督促繳存到位。
?。?）縣委組織部對上輪巡視反饋個別干部人事檔案造假整改不全面、不深入問題整改情況。一是縣委組織部召開部務(wù)會專題研究檔案審核及管理工作中存在問題，分析研判、及時解決個別檔案存疑問題。同時，對全縣人事檔案管理工作進(jìn)行全面排查。二是對“三齡兩歷一身份”存疑的干部相關(guān)檔案材料逐一審核，對存疑信息重新核查認(rèn)定。三是加強(qiáng)全縣干部人事檔案規(guī)范化管理，對管理的檔案進(jìn)行重審，建立檔案審核臺賬。
2. 堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)有差距
?。?）個別黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶和農(nóng)村婚喪喜慶大操大辦問題整改情況。一是縣紀(jì)委監(jiān)委對黨員干部大操大辦問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并在全縣范圍內(nèi)通報。同時在全縣范圍內(nèi)開展婚喪喜慶、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村陋習(xí)等專項整治。二是完善“一約四會”制度，全縣所有行政村（社區(qū)）均成立紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會等群眾自治組織，制定紅白理事會章程和村規(guī)民約，對抵制高價彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等事項進(jìn)行明確。三是組織黨員干部簽訂承諾書，發(fā)揮黨員干部示范帶動作用。開展移風(fēng)易俗專題宣傳活動，在中國文明網(wǎng)發(fā)布《“三大新風(fēng)”塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚》，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺發(fā)布移風(fēng)易俗公益宣傳視頻8個、宣傳信息58篇。
?。?）教育事業(yè)抓得不緊問題整改情況。一是優(yōu)化中小學(xué)布局。完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)撤并和16所寄宿制學(xué)校建設(shè)提升任務(wù)，新增學(xué)位570個、床位1440個。制定《洛寧縣2024年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作方案》，逐年消化城區(qū)“大班額”。二是提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成45名特崗教師、18名高中教師和9名高層次人才引進(jìn)招聘，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并教學(xué)點(diǎn)教師119名，累計開展各類教培活動培訓(xùn)教師1800余人次。完成第二輪“縣管校聘”工作，推進(jìn)校長職級制改革，成立教育集團(tuán)11個，充分發(fā)揮集團(tuán)核心校示范帶動作用；引進(jìn)洛陽二外與新宇學(xué)校達(dá)成合作辦學(xué)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源示范引領(lǐng)作用。三是強(qiáng)化干部人事管理。嚴(yán)格借調(diào)人員管理，加大對教師在崗情況的督查力度，全面掌握教師在崗情況和去向動態(tài)，堅決杜絕違規(guī)借調(diào)現(xiàn)象。
?。?）部分群眾對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不滿意問題整改情況。一是制定《關(guān)于省委巡視反饋我縣小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量問題的整改方案》，成立工作專班，多次組織召開聯(lián)席會議，研究解決具體問題。二是引導(dǎo)專業(yè)物業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐城區(qū)各居民小區(qū)網(wǎng)格、片區(qū)（小區(qū)），逐步實現(xiàn)物業(yè)管理市場化運(yùn)營。三是制定《洛寧縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》《物業(yè)項目服務(wù)評定標(biāo)準(zhǔn)》，對全縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行星級評定管理，每月評定1次，切實提高群眾滿意度。
3. 成果運(yùn)用不充分
?。?0）落實農(nóng)民工工資保證金制度不到位問題整改情況。一是對相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并下達(dá)《行政指導(dǎo)意見書》，督促提醒企業(yè)規(guī)范執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。二是對全縣所有工程建設(shè)項目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面摸清落實保證金情況底數(shù)。組織人員到項目現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查4次，督促在建項目按時落實保證金制度。三是制定《洛寧縣保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)動機(jī)制》，對工程建設(shè)項目落實農(nóng)民工工資保證金制度實行源頭聯(lián)動預(yù)防。
?。?1）“公共資源交易監(jiān)督管理辦法”“政府投資項目管理辦法”等制度規(guī)定有時走虛落空問題整改情況。一是制定《洛寧縣政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮罚谌h范圍內(nèi)開展政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。二是制定《洛寧縣政府投資項目管理辦法》《洛寧縣公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，堵塞規(guī)避招標(biāo)的制度漏洞，減少人為因素干擾。
（12）破解“引人留才難”乏力問題整改情況。一是堅持黨管人才，樹立“大人才觀”理念，召開縣委人才工作專題會議，謀劃研究全縣人才重點(diǎn)工作。二是加大人才引進(jìn)力度，2024年新招錄研究生以上學(xué)歷人才50人，并實現(xiàn)引進(jìn)博士研究生“零的突破”。三是強(qiáng)化人才正向激勵，加強(qiáng)引進(jìn)人才在“急難險重”崗位鍛煉、工作一線歷練。四是優(yōu)化人才服務(wù)保障，落實生活津貼、健康體檢、住房安居、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等相關(guān)政策，解決人才實際需求，持續(xù)營造拴心留人軟環(huán)境。
?。ǘW(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不扎實，貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求有差距
4. 貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和系列論述精神不深入
?。?3）宗教活動管控不夠嚴(yán)密問題整改情況。一是對全縣所有行政村（社區(qū)）開展拉網(wǎng)過篩式排查，對排查出的問題建立臺賬，明確期限，整改一處、驗收一處、銷號一處。二是修訂完善宗教工作助理員、協(xié)理員管理辦法，完善宗教活動預(yù)約、備案、監(jiān)督檢查機(jī)制，有效管控宗教活動。三是利用鄉(xiāng)里中心、文明實踐站所開展擊鼓活動、戲曲下鄉(xiāng)等文娛活動，開展新時代民族宗教政策法規(guī)培訓(xùn)，組織宗教界人士開展愛國主義匯演等活動，持續(xù)加大宣傳教育力度。
?。?4）落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求不夠有力問題整改情況。一是開展為期兩個月的打擊非法采砂專項整治行動，同時舉一反三，在全縣開展以案促改警示教育活動。二是制定《洛寧縣打擊非法采砂部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)合執(zhí)法工作制度》《洛寧縣常態(tài)化打擊非法采砂工作制度》，常態(tài)化開展暗訪督查，累計開展夜查987次。三是全力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，8座廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作已完成，山水林田湖綜合治理項目已基本完工。
?。?5）執(zhí)行耕地保護(hù)制度不夠嚴(yán)格問題整改情況。一是積極與上級對接，爭取政策支持，綜合采取拆除復(fù)原、依法辦理用地手續(xù)、政策舉證銷號等措施做好圖斑整治工作。二是分類施策，通過實施低產(chǎn)田改造、低效經(jīng)濟(jì)林清除、荒蕪地塊復(fù)耕等方式逐年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”整改。三是嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格員和村級田（山）長日常巡查機(jī)制，對違法違規(guī)行為多發(fā)頻發(fā)地區(qū)進(jìn)行全天候監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。
5. 推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”存在短板弱項
?。?6）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級成效不佳問題整改情況。一是加快打造以科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中草藥加工產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園為主的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。二是完成綠色食品、智慧家居產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制工作，謀劃項目12個。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招引總投資5.3億元的項目4個。三是在省級平臺備案科技型中小企業(yè)75家、新增高新技術(shù)企業(yè)4家、申報省重點(diǎn)研發(fā)項目2個，完成市級企業(yè)研發(fā)中心備案13家。
（17）推動“三旅”融合不夠問題整改情況。一是對全縣旅游資源開展全面普查并分類定級，編制完成洛書核心區(qū)域規(guī)劃設(shè)計方案。二是支持神靈寨等主體景區(qū)完善供電、道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升接待服務(wù)能力。三是圍繞錦繡渡洋農(nóng)旅融合示范區(qū)，建設(shè)完成民宿、萌寵、露營、蘋果元素廣場，積極發(fā)展多元業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)愛和小鎮(zhèn)中國當(dāng)日藝術(shù)館建設(shè)，第九屆中國“當(dāng)日”藝術(shù)展啟動儀式在愛和小鎮(zhèn)隆重舉行。舉辦“十年山河，九野洛寧”GCC首屆全國車王爭霸賽，被CCTV等多家媒體報道。四是圍繞洛寧特產(chǎn)開發(fā)特色商品，持續(xù)培育“洛水山肴”品牌。打造中原特色美食消費(fèi)街區(qū)，開通中原美食街公交專線，開展“中原非遺美食季”系列活動，形成洛寧城區(qū)新的消費(fèi)集聚區(qū)和熱點(diǎn)。
?。?8）培育創(chuàng)新生態(tài)不夠問題整改情況。一是先后4次召開全縣科技創(chuàng)新工作推進(jìn)會，制定《洛寧縣科技政策匯編》，引導(dǎo)企業(yè)重視科技創(chuàng)新工作。二是邀請南京航空航天大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校，到我縣調(diào)研、與企業(yè)對接。三是制定《科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展梯次培育實施方案》，指導(dǎo)企業(yè)做好創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技項目申報等工作。四是全面梳理各級科技惠企政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，累計申報各類科技項目8項共141.2萬元。
?。?9）開發(fā)區(qū)“主引擎”作用發(fā)揮不明顯問題整改情況。一是通過租賃廠房、招引項目等方式，多措并舉盤活低效用地；通過網(wǎng)上拍賣企業(yè)資產(chǎn)、加大投資開拓市場、下達(dá)清退通知等方式，有效盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)；通過增加訂單、擴(kuò)大生產(chǎn)、實現(xiàn)投產(chǎn)見效等方式，幫助年稅收萬元以下企業(yè)解決資金、技改等難題。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，先后招引產(chǎn)業(yè)項目9個，同比增長28.57%，總投資額度8.5億元，同比增長17.24%。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施總投資3.06億元的開發(fā)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)等3個建設(shè)項目。四是提升服務(wù)效能，建立“一鍵代辦”微信服務(wù)平臺，將涉及企業(yè)設(shè)立、建設(shè)、生產(chǎn)等的44個重要事項全程網(wǎng)上代辦。
?。?0）優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)用力不足問題整改情況。一是加強(qiáng)城市路網(wǎng)、供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)施建設(shè)。二是制定《洛寧縣2024年“萬人助萬企”活動工作方案》，由縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)，全力協(xié)調(diào)解決各類問題70余個。三是制定《洛寧縣2024年營商環(huán)境整改提升方案》，部門辦事流程、審批時限進(jìn)一步簡化。四是大力推動“高效辦成一件事”，實現(xiàn)新生兒出生等19項重點(diǎn)事項“一次辦”，累計辦結(jié)事項777件。
6. 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不夠扎實有力
?。?1）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高問題整改情況。一是緊密結(jié)合洛寧區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)煙葉、文玩核桃四大特色產(chǎn)業(yè)。二是謀劃包含3大類17個板塊30個單元的集中連片示范區(qū)，通過集中連片建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和組織化程度。推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，新申報4家社會化服務(wù)組織，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)程度達(dá)到42%。三是完成“官莊塬”商標(biāo)注冊，新研發(fā)饕餮、云錦等30余個新產(chǎn)品，成功發(fā)布“洛寧紅”蘋果品牌和IP形象，首次在洛陽應(yīng)天門舉辦“洛寧紅”蘋果市集。穩(wěn)步推進(jìn)綠色有機(jī)等農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，目前持有蘋果、梨、葡萄等綠色食品證書81張，繼續(xù)保持全市第一、全省領(lǐng)先。
?。?2）涉農(nóng)資金效益發(fā)揮不充分問題整改情況。一是針對拖欠收益項目以及資產(chǎn)閑置項目，分類施策，持續(xù)加大處置力度。二是對新實施涉農(nóng)資金項目，堅持論證前置，嚴(yán)格審批管理，共研究、批復(fù)項目112個，已完工90個。三是有序推進(jìn)村委會與村股份經(jīng)濟(jì)合作社實現(xiàn)職能分離、事務(wù)分離、核算分離，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，累計糾治村（社區(qū)）集體“三資”管理使用不規(guī)范問題56個。
（23）民生保障不完善問題整改情況。一是分類制定提升計劃，逐步實現(xiàn)33個村集中供水，目前首批12個村已實現(xiàn)集中供水。制定《洛寧縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》《洛寧縣農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)基金使用辦法》，常態(tài)化加強(qiáng)工程運(yùn)行管理管護(hù)工作。二是制定《洛寧縣薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升方案》，對7個面積、床位不達(dá)標(biāo)的薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行補(bǔ)短提升。制定《洛寧縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)縣鄉(xiāng)對口支援實施方案》，3家縣級公立醫(yī)院與21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂對口幫扶協(xié)議。充分發(fā)揮緊密型縣域醫(yī)共體作用，為12家薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備77套，制定縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病標(biāo)準(zhǔn)化診療路徑42個。
7. 防范化解重大風(fēng)險不嚴(yán)不密
?。?4）政府債務(wù)和金融風(fēng)險應(yīng)對處置不力問題整改情況。一是成立工作專班，全力推進(jìn)政府債務(wù)和金融風(fēng)險化解處置。二是分類施策。政府債務(wù)化解方面，通過培植骨干稅源、加大土地儲備及開發(fā)、盤活國有資產(chǎn)資源、發(fā)行再融資等措施，增加可用財力，提升償債能力。不良貸款清收方面，加大對農(nóng)商行的監(jiān)管指導(dǎo)力度，嚴(yán)控大額貸款投向及投放比例，通過農(nóng)商行自主清收、法院公安協(xié)助清收等措施，精準(zhǔn)高效開展清收。三是完善《洛寧縣政府項目投資管理辦法》，對全流程管理進(jìn)行優(yōu)化，堵塞規(guī)避招標(biāo)漏洞。制定《洛寧縣政府采購限額以下項目管理辦法》，強(qiáng)化限額以下項目管理。
?。?5）涉眾問題化解不及時不到位問題整改情況。一是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，壓實首接首辦責(zé)任，提升初信初訪化解質(zhì)效。二是開展重復(fù)信訪積案攻堅百日行動，持續(xù)加大京省訪及重點(diǎn)領(lǐng)域問題處置化解力度。三是加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，目前縣鄉(xiāng)村三級共配備專職人民調(diào)解員448名，開展人民調(diào)解員線上線下培訓(xùn)19次，2024年累計排查化解矛盾糾紛2425起。
?。?6）小額信貸、創(chuàng)業(yè)貸債務(wù)化解問題整改情況。成立工作專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)小額信貸、創(chuàng)業(yè)貸遺留債務(wù)化解問題整改。通過風(fēng)險補(bǔ)償金代償、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)等市場主體收購、依法提起訴訟三種途徑對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行化解，目前各項工作正加快推進(jìn)中。聯(lián)合經(jīng)辦銀行嚴(yán)格執(zhí)行新制定的《洛陽市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新版操作規(guī)程》，配合職能部門實施全過程監(jiān)管，從根源上杜絕該類問題產(chǎn)生。
?。?7）意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范問題整改情況?？h委高度重視意識形態(tài)工作，先后8次召開縣委常委會會議、意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，研究部署意識形態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)工作。制定《洛寧縣中小學(xué)（幼兒園）校園圖書管理工作方案》，對全縣中小學(xué)教材、教輔和圖書進(jìn)行全面排查。督促各學(xué)校每季度開展自查和清理庫存圖書，對問題圖書予以清理封存。制定《關(guān)于規(guī)范圖書采購和捐贈程序的管理辦法》，加強(qiáng)對各學(xué)校新進(jìn)圖書和圖書捐贈活動的審批備案。
?。ㄈ┞男腥鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠扎實
8. 縣委管黨治黨不夠嚴(yán)格有力
?。?8）縣委履責(zé)意識不強(qiáng)問題整改情況。一是縣委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，不斷增強(qiáng)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的思想和行動自覺。二是研究制定《〈中共洛寧縣委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單〉〈落實縣委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重點(diǎn)任務(wù)分工〉》，進(jìn)一步明晰縣委領(lǐng)導(dǎo)班子、縣委書記和班子其他成員承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。三是持續(xù)加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，組織全體政法干警開展英模教育、廉政教育20余次，通報典型案例145人次，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展多層次全覆蓋的廉政談心談話459人次。制定《2024年度案件評查工作實施方案》，成立案件考評組，抽取政法各單位案件開展評查。開展執(zhí)法司法突出問題專項整治，推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警走深走實。
?。?9）紀(jì)律建設(shè)成效不明顯問題整改情況。一是抓實紀(jì)律教育，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，監(jiān)督推動各級黨委（黨組）把紀(jì)律教育融入日常教育管理。二是對全縣各單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促“關(guān)鍵少數(shù)”上報“四個責(zé)任”臺賬。三是選取本地典型案例拍攝警示教育片，結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，組織開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部集中警示教育。四是將以案促改工作納入《日常監(jiān)督清單》，采取“室組地”聯(lián)動機(jī)制開展監(jiān)督10輪次。
?。?0）政治巡察抓得不緊問題整改情況。一是縣委先后6次召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)巡視巡察相關(guān)內(nèi)容，聽取巡察工作匯報。二是及時匯總梳理、分析研判巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、突出性、傾向性問題，圍繞共性問題形成專題報告10份。建立《巡察整改情況公開辦法》等6項制度機(jī)制。三是縣紀(jì)委監(jiān)委將巡察整改情況納入政治監(jiān)督清單，縣委組織部將領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓巡察整改情況納入述職述廉內(nèi)容，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，推進(jìn)巡察整改落地落實。
9. 縣紀(jì)委監(jiān)委開展監(jiān)督質(zhì)效不高
?。?1）監(jiān)督不主動、不深入問題整改情況。一是緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)等縣委中心工作開展政治監(jiān)督10輪次，同步對巡視巡察整改情況開展政治監(jiān)督，督促解決群眾急難愁盼問題390個。二是制定《2024年黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育廉政談話方案》，分層級開展廉政集體談話7000余人次。三是制定《洛寧縣紀(jì)委監(jiān)委提升案件質(zhì)量二十一條措施》等制度機(jī)制，對案件質(zhì)量進(jìn)行審核把關(guān)，先后開展案件評查4次，評查案件145件，糾治各類問題180個。
?。?2）斗爭精神不夠強(qiáng)問題整改情況。一是制定《洛寧縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作區(qū)一體化聯(lián)動辦案工作辦法（試行）》，綜合統(tǒng)籌協(xié)作區(qū)辦案力量，組織開展“三公”經(jīng)費(fèi)專項監(jiān)督檢查、違規(guī)吃喝專項整治。二是緊盯教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，提級辦理一批群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)多次舉報、久拖未決的問題。三是定期開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2024年累計開展業(yè)務(wù)大講堂9次，持續(xù)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部審查調(diào)查能力。
?。?3）自身建設(shè)不夠過硬問題整改情況。一是認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新進(jìn)人員備案制度，從嚴(yán)把握準(zhǔn)入資格。二是通過機(jī)關(guān)例會、“會前一刻鐘”等形式傳達(dá)學(xué)習(xí)違紀(jì)違法案例通報。加強(qiáng)“八小時之外”監(jiān)督，圍繞“六個嚴(yán)禁”“十禁止”等規(guī)定，簽訂承諾書200余份。不定期對“四風(fēng)”問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。三是完成20批次153名紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政審核意見回復(fù)工作，持續(xù)凈化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
10. 廉潔風(fēng)險防控織網(wǎng)不密
?。?4）縣委對招投標(biāo)、政府采購、財務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查不細(xì)、管控不力問題整改情況。一是在全縣范圍內(nèi)開展政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏蛧?yán)肅財經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財務(wù)管理及違規(guī)接待、變相入賬專項治理。二是建立政府采購意向公開、采購公告公開等信息公開制度，2024年累計審批采購項目240個，節(jié)約資金1223萬元，節(jié)約率1.11%。三是制定《洛寧縣政府投資項目管理辦法》《洛寧縣公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、拓展評標(biāo)方式。完善《洛寧縣財政投資評審管理辦法》，規(guī)范評審行為。制定《國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理內(nèi)部工作規(guī)程》，強(qiáng)化資金支付監(jiān)督監(jiān)管。
11. 能力作風(fēng)建設(shè)不扎實
（35）個別行政執(zhí)法部門不作為、亂作為表現(xiàn)明顯問題整改情況。一是縣紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，縣司法局依法吊銷其行政執(zhí)法證。召開4次以案促改會議，組織執(zhí)法人員撰寫心得體會。不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決杜絕違規(guī)執(zhí)法行為再次發(fā)生。二是完成執(zhí)法人員集中輪訓(xùn)和公共法律知識培訓(xùn)，開展2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，組織部分行政執(zhí)法單位參加洛寧縣2024年行政訴訟庭審旁聽活動。三是聘任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，進(jìn)一步拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道。
?。?6）縣直某局執(zhí)法監(jiān)管不到位問題整改情況。一是縣紀(jì)委監(jiān)委對執(zhí)法監(jiān)管不到位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，縣自然資源局對違建行為進(jìn)行立案調(diào)查，依規(guī)做出行政處罰。二是對項目區(qū)進(jìn)行封存，定期開展巡查督查，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)。三是制定《洛寧縣整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法實施方案》，對城市規(guī)劃區(qū)實行網(wǎng)格化常態(tài)化監(jiān)管，堅決杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為。
?。?7）314省道虞靈線一處路面塌方土石長期未清理問題整改情況。一是開展全縣道路塌方情況排查行動，對排查出的塌方點(diǎn)段開展全面清理。二是常態(tài)化開展日常養(yǎng)護(hù)巡查，累計完成公路日常巡查53292.5公里，發(fā)現(xiàn)糾治問題90余個。三是嚴(yán)格落實《干線公路巡查制度》《公路交通災(zāi)害信息報送制度》，確保災(zāi)害發(fā)生后第一時間全力進(jìn)行搶修保通。2024年汛期累計投入大型機(jī)械61臺，清理塌方13000余立方，搶通較大水毀16處。
?。?8）形式主義、官僚主義未根治問題整改情況。一是把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述作為重要政治任務(wù)，納入縣委理論中心組2024年下半年學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入年度黨組織民主生活會對照檢查內(nèi)容。二是嚴(yán)格落實河長制，定期向各級河長發(fā)送工作提示，各級河長巡河率、巡河質(zhì)量明顯提升。開展洛寧縣黨政機(jī)關(guān)辦公用房專項治理，緊盯“指尖上的形式主義”、標(biāo)牌整治、創(chuàng)建示范和評比表彰等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開展自查自糾。三是研究制定《縣級層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議制度》《洛寧縣整治形式主義突出問題為基層減負(fù)八項措施》等制度機(jī)制，推進(jìn)基層減負(fù)工作走深走實。
（四）貫徹落實新時代黨的組織路線有偏差，黨組織和干部隊伍建設(shè)不夠過硬
12. 縣委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭履職盡責(zé)不夠有力
?。?9）城區(qū)供暖質(zhì)量不高問題整改情況。一是縣委高度重視供暖工作，多次召開會議研究部署供暖問題整改工作。二是完善配套設(shè)施。新建供暖管網(wǎng)1.2公里，著力提升熱源保障能力。加裝排污閥80套，更換閥門、閉合器等問題設(shè)施232件（套），著力提升管網(wǎng)運(yùn)行能力。三是找準(zhǔn)問題癥結(jié)，通過實地走訪、征求意見等多種形式共發(fā)現(xiàn)處理問題462個，切實提升供熱質(zhì)量。
?。?0）推進(jìn)重要決策落地見效有差距問題整改情況。一是對14項未完成工作進(jìn)行詳細(xì)梳理，分類制定整改方案，截至目前，除因政策調(diào)整等原因不再實施的2項，其余12項工作已全部完成整改。二是針對2個縮減投資規(guī)模項目，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。1個未開工項目、2個進(jìn)度滯后項目已全部竣工。三是修訂完善《洛寧縣重大項目謀劃機(jī)制》《洛寧縣聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制》，確保項目謀劃科學(xué)合理、切實可行。
13. 干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃有短板
（41）年輕干部儲備不足問題整改情況。一是縣委高度重視年輕干部招錄引進(jìn)工作，2024年招錄公務(wù)員44人，引進(jìn)研究生學(xué)歷人才50人。開展“青年干部話發(fā)展”系列活動，對活動發(fā)現(xiàn)的一批青年干部進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。二是分層分類建立完善全縣年輕干部人才庫，為年輕干部選用提供依據(jù)。三是對全縣年輕干部摸底，在干部日常調(diào)整中加強(qiáng)年輕干部配備，截至目前，提拔、進(jìn)一步使用、調(diào)任35歲及以下干部15名，年輕干部使用力度持續(xù)加大。
?。?2）落實激勵措施不到位問題整改情況。一是堅持職級職數(shù)向基層一線傾斜導(dǎo)向，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）符合職級晉升條件人員進(jìn)行全面摸底，建立人員臺賬。對16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員晉升職級，進(jìn)一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。二是對2023年被確定為優(yōu)秀等次的288名公務(wù)員給予嘉獎，按照規(guī)定發(fā)放一次性獎金，頒發(fā)榮譽(yù)證書，進(jìn)一步調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
?。?3）機(jī)構(gòu)編制管理不嚴(yán)格問題整改情況。一是向相關(guān)單位下發(fā)整改通知，要求限期對違規(guī)設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)予以撤銷，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。二是督促52個縣直單位和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照部門“三定”規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制文件開展自查。三是組織人員對機(jī)構(gòu)編制自查情況逐一核實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾治。建立健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制，制定《關(guān)于落實〈機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法〉的若干舉措》。
14. 基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
?。?4）縣委黨建首位首責(zé)意識不強(qiáng)問題整改情況。一是召開縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究審議縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2024年工作要點(diǎn)、縣委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)安排、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，通過報送工作報告、聽取工作匯報等方式，推動扛牢責(zé)任、落實任務(wù)。二是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委征求全縣黨支部建設(shè)意見，收集意見建議22條，為今后工作提供重要參考依據(jù)。三是對全縣各黨（工）委組織生活制度落實情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，持續(xù)規(guī)范組織生活制度。
（45）抓基層黨組織建設(shè)用力不足問題整改情況。一是組織全縣機(jī)關(guān)黨組織百余名黨務(wù)干部到縣紀(jì)委監(jiān)委、縣法院和縣檢察院交流學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)黨建工作，深化思想認(rèn)識。二是通過下發(fā)規(guī)范“三會一課”等黨內(nèi)組織生活工作提示、組織全縣各基層黨組織開展黨的組織生活制度知識培訓(xùn)等形式，持續(xù)推動機(jī)關(guān)黨建工作提質(zhì)增效。三是制定《2024年洛寧縣機(jī)關(guān)黨組織述職評議工作手冊》，為述職評議提供有力保障。四是對全縣34個機(jī)關(guān)黨組會議記錄進(jìn)行調(diào)閱，并開展調(diào)閱反饋意見落實情況“回頭看”，不斷規(guī)范黨組工作。
?。?6）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶頭帶動作用發(fā)揮不夠問題整改情況。一是結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，各級黨組織書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講授紀(jì)律黨課395場。二是對軟弱渙散村涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨委副書記進(jìn)行提醒談話，對軟弱渙散村黨組織“一村一策”制定整頓方案，目前所有軟弱渙散村已全部完成整頓。三是針對被洛陽市納入專項治理的5個村，派駐由副縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的5個工作組進(jìn)村開展工作，已順利通過市專班“三清兩建”專項治理成效評查。
?。?7）教育監(jiān)督管理農(nóng)村干部不嚴(yán)問題整改情況。一是對資格聯(lián)審“十不能”人員進(jìn)入村“兩委”情況進(jìn)行核查，加大對支部書記違紀(jì)違法的處理力度。二是常態(tài)化落實村干部任前資格聯(lián)審制度，聯(lián)審7批335人，避免問題人員進(jìn)入村干部隊伍。三是對2024年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村干部選配情況進(jìn)行“回頭看”。四是分批次分層級對全縣村（社區(qū)）支部書記開展警示教育活動。
三、下步工作打算
洛寧縣委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，嚴(yán)格按照省委、市委關(guān)于巡視整改工作部署要求，以“釘釘子”精神一如既往抓好整改落實工作，確保整改任務(wù)見底清零，整改成果持續(xù)鞏固提升。
?。ㄒ唬┛阜€(wěn)抓牢主體責(zé)任。在持續(xù)深化整改階段，縣委將進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終堅持整改目標(biāo)不變、責(zé)任不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保省委、市委關(guān)于巡視整改工作部署要求不折不扣落實到位。
?。ǘ╈柟烫嵘馁|(zhì)效。以求真務(wù)實的作風(fēng)持續(xù)抓好省委巡視反饋意見整改落實工作，對目前尚未整改到位的事項，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，加壓推進(jìn)、一抓到底；對需長期堅持的事項，常抓不懈、久久為功；對已經(jīng)完成的事項，著力鞏固擴(kuò)大整改成效，適時開展“回頭看”。
?。ㄈ┏掷m(xù)深化標(biāo)本兼治。處理好“當(dāng)下改”和“長久立”的關(guān)系，在抓好具體事項整改的同時，更加注重制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好執(zhí)行落實；對仍需完善的制度，抓緊研究、堵塞漏洞，確保各項工作有章可循、有規(guī)可遵、有制可守、有責(zé)可追。
?。ㄋ模┝Υ僬某晒D(zhuǎn)化。堅持把抓整改和抓發(fā)展有機(jī)結(jié)合，把巡視整改工作與抓好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保障和改善民生、防范化解重大風(fēng)險等重點(diǎn)工作相結(jié)合，真正把整改成果轉(zhuǎn)化為抓好黨的建設(shè)和推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：洛寧縣委巡視整改辦公室，電話：0379-66231961，電子郵箱：lnxwxgb@163.com。