各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)在我向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、“三保”壓力、集中化債等多重挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，用“工作之拼”破解“發(fā)展之難”，用“干部之為”推動(dòng)“洛寧之進(jìn)”，交出了一份“難中有為、干中有成、向上向好”的奮進(jìn)答卷！
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。主要指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)20%、88%，工業(yè)增值稅增長(zhǎng)14%、增幅全市第2、全省前列。項(xiàng)目引資支撐有力，爭(zhēng)取交通領(lǐng)域國(guó)省補(bǔ)資金2億元、全市第1，水利領(lǐng)域中省資金3.2億元、全市第2，電網(wǎng)投資超億元；投放政策性金融和中長(zhǎng)期貸款7.3億元；發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債8.6億元。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，新簽約總投資28億元的光儲(chǔ)一體化等千萬(wàn)元以上項(xiàng)目36個(gè)；實(shí)施瑞軒倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心等重點(diǎn)項(xiàng)目89個(gè)，年產(chǎn)3.3萬(wàn)噸有機(jī)肥等13個(gè)項(xiàng)目竣工投用，累計(jì)完成投資116億元，在全市“三個(gè)一批”4次綜合考評(píng)中連續(xù)位居全市前3，我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被全市推廣。消費(fèi)市場(chǎng)活力涌動(dòng)，開(kāi)展各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)10場(chǎng)，拉動(dòng)縣域消費(fèi)7600萬(wàn)元。交付“保交房”1039套。農(nóng)村電商銷(xiāo)售額達(dá)6.7億元、增長(zhǎng)10.8%。供銷(xiāo)社“鄉(xiāng)里團(tuán)店”建設(shè)模式獲人民日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)道，在全省縣域流通服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)聚能。礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，坤宇金礦深部開(kāi)拓、華泰生產(chǎn)系統(tǒng)改擴(kuò)建等9個(gè)礦山領(lǐng)域“三大改造”項(xiàng)目順利完工，紫金黃金冶煉、發(fā)恩德入選洛陽(yáng)企業(yè)100強(qiáng)。新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，抽水蓄能電站順利下閘蓄水，今年首臺(tái)機(jī)組將并網(wǎng)發(fā)電。源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、分布式光伏等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦；總投資27億元的“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”馭風(fēng)行動(dòng)試點(diǎn)、瑯華變共享儲(chǔ)能和寧德時(shí)代一期300兆瓦集中式風(fēng)電項(xiàng)目力爭(zhēng)今年開(kāi)工建設(shè)。生物醫(yī)藥、綠色食品產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)21%和31%，開(kāi)發(fā)區(qū)中草藥產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)加快建設(shè)，藍(lán)斯利化妝品原料產(chǎn)值突破7000萬(wàn)元，華雒康潤(rùn)清熱解毒口服液投產(chǎn)達(dá)效。林木加工延鏈補(bǔ)鏈，發(fā)揮三環(huán)華蘭、正好鉛筆等龍頭企業(yè)資源整合和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，三環(huán)全屋定制家居、千百尺綠色貼面板、恒晨多功能彩色鉛筆等一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，形成從原木到板材到深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。在全市鄉(xiāng)村振興觀(guān)摩中位居小組第1。堅(jiān)持守牢底線(xiàn)，投資3億元實(shí)施銜接資金項(xiàng)目112個(gè)，消除“三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象”風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)1178戶(hù)4215人，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，糧食總產(chǎn)5.8億斤，“豐德存玉10號(hào)”玉米單產(chǎn)創(chuàng)豫西丘陵地區(qū)歷史新高，“洛旱28”小麥刷新了黃淮旱地小麥高產(chǎn)紀(jì)錄。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，大力發(fā)展“瑞香紅”蘋(píng)果，高接換優(yōu)改造低效果園，實(shí)現(xiàn)畝均效益倍增；有效應(yīng)對(duì)煙葉減產(chǎn)30%困難，煙葉收購(gòu)上等煙比例躍升至68.7%、創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2.4億元，較去年增加2000萬(wàn)元；文玩核桃線(xiàn)上銷(xiāo)售8500萬(wàn)元，總產(chǎn)值達(dá)4.5億元、同比增長(zhǎng)18%；建成道地中藥材基地6個(gè)、新發(fā)展中藥材2.4萬(wàn)畝。洛寧丹參成功入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，綠色食品企業(yè)達(dá)40家、證書(shū)81張，穩(wěn)居全市第1。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)施151個(gè)行政村供排水一體化，建成農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程18處。實(shí)施澗神路等公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目39個(gè)、崇白線(xiàn)等“白變黑”道路8條、洪崖橋等危橋改造15座、大盧線(xiàn)等災(zāi)害治理5個(gè)、呼北線(xiàn)等安防工程12個(gè)220公里?？偼顿Y83億元的故縣水庫(kù)灌區(qū)工程開(kāi)工建設(shè)，將惠及全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新增灌溉面積13.2萬(wàn)畝；投資4.7億元實(shí)施洛南洛北灌區(qū)、洛河干支流水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等一批重大水利項(xiàng)目。鄉(xiāng)村治理高效便民，建設(shè)“五星”支部11個(gè)、“四星”支部64個(gè)。行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在10萬(wàn)元以上；通過(guò)“公益+商業(yè)”、場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)等運(yùn)營(yíng)模式，269個(gè)鄉(xiāng)里中心服務(wù)功能不斷拓展提升。
城市建設(shè)提質(zhì)煥顏。經(jīng)過(guò)4年不懈奮斗，“全國(guó)文明城市”順利通過(guò)中央測(cè)評(píng)組實(shí)地測(cè)評(píng)。完工“兩建設(shè)、三改造”項(xiàng)目33個(gè)，完成8個(gè)老舊小區(qū)、86條背街小巷改造提升，實(shí)現(xiàn)了二〇〇〇年以前老舊小區(qū)改造全覆蓋；同心路等9條城區(qū)道路竣工通車(chē)；鄰里中心達(dá)到13個(gè)，投用生態(tài)停車(chē)場(chǎng)5個(gè)、新增停車(chē)位3000余個(gè)，新建充電樁492個(gè)，城區(qū)“15分鐘生活圈”更加完善；新建燃?xì)夤艿?8.6公里，免費(fèi)為1萬(wàn)戶(hù)老用戶(hù)安裝燃?xì)庾蚤]閥；新增供暖2700戶(hù)；第三水廠(chǎng)改造工程建成投用，讓故縣水庫(kù)一泓碧水潤(rùn)澤城區(qū)千家萬(wàn)戶(hù)。全縣186個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋?；A(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，5G基站達(dá)到620個(gè)，建成低空經(jīng)濟(jì)配套5G物聯(lián)網(wǎng)基站?！皵?shù)字政府”平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，將AI技術(shù)應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)、城市治理、風(fēng)險(xiǎn)防控等場(chǎng)景，治理效能顯著提升?？偼顿Y110億元的三門(mén)峽至洛寧高速、總投資77.8億元的澠淅高速洛寧至嵩縣段有望今年開(kāi)工建設(shè)，建成后將進(jìn)一步完善豫西地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高洛寧對(duì)外通達(dá)度。洛寧縣成功獲評(píng)第四批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。城郊鄉(xiāng)順利完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
改革創(chuàng)新加力提速。深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，盤(pán)活低效用地409畝，開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破90億元、營(yíng)收增長(zhǎng)20.3%，開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)科技企業(yè)孵化器被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)為基層減負(fù)增能，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。創(chuàng)新能力大幅提升，科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)加快推進(jìn)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)13家，備案科技型中小企業(yè)75家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)78.3%，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)17%、創(chuàng)歷年新高，技術(shù)合同交易額超3000萬(wàn)元?？得称窐s獲第13屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)3等獎(jiǎng)，景森農(nóng)業(yè)獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普基地，嘉盛新能源、藍(lán)斯利分別創(chuàng)成洛陽(yáng)市“隱形冠軍”培育企業(yè)和“洛陽(yáng)市質(zhì)量標(biāo)桿”，三環(huán)華蘭、龍門(mén)醫(yī)藥分別獲評(píng)“省級(jí)綠色工廠(chǎng)”和“市級(jí)綠色工廠(chǎng)”，并榮獲市級(jí)“無(wú)廢工廠(chǎng)”稱(chēng)號(hào)。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，2497項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”，新增減稅降費(fèi)6800萬(wàn)元，發(fā)放企業(yè)貸款2.9億元，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地2300余畝，市場(chǎng)主體總量突破3.2萬(wàn)戶(hù)，在全市“市場(chǎng)主體評(píng)議營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)中居七縣第2。
文旅融合加速起勢(shì)。在洛陽(yáng)應(yīng)天門(mén)舉辦蘋(píng)果市集，強(qiáng)勢(shì)“出圈”、實(shí)力“圈粉”；舉辦“非遺美食季”、禹門(mén)聽(tīng)濤露營(yíng)音樂(lè)會(huì)、“尋味洛寧”“洛寧禮物”評(píng)選等潮流創(chuàng)意活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化引流；聯(lián)動(dòng)《世界之外》熱門(mén)IP，推出“來(lái)洛寧看雪”熱點(diǎn)話(huà)題，點(diǎn)擊量突破460萬(wàn)；推出愛(ài)果果、愛(ài)寧寧形象logo，打造“洛寧紅”區(qū)域公用品牌?？h美術(shù)館建成開(kāi)館；新建2個(gè)寫(xiě)生攝影基地，完成愛(ài)和小鎮(zhèn)、連寶河、袁凹村研學(xué)露營(yíng)基地、中原美食街提升改造；銀洞河鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)已成為集特色民宿、親子娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)休閑、戶(hù)外露營(yíng)等多業(yè)態(tài)于一體的鄉(xiāng)村度假目的地；魚(yú)悅西子特色民宿餐飲店正式運(yùn)營(yíng)，首家洛寧蒸肉主題店在市區(qū)開(kāi)張營(yíng)業(yè)；竹夢(mèng)小鎮(zhèn)·南山居民宿獲評(píng)省級(jí)五星級(jí)民宿；講理堂入選河南省新型文化空間典型案例。成功舉辦中國(guó)好蘋(píng)果大賽河南總決賽、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)洛陽(yáng)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)和上戈蘋(píng)果文化季，吸引大批游客休閑采摘，帶動(dòng)7成左右蘋(píng)果在園內(nèi)采摘銷(xiāo)售，洛寧蘋(píng)果“一果難求”。轟九大隊(duì)全國(guó)車(chē)王爭(zhēng)霸賽獲央視等主流媒體報(bào)道。全年接待游客672萬(wàn)人次、旅游總收入32.2億元，同比分別增長(zhǎng)5.3%和7.2%。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷厚植。PM2.5、PM10濃度均優(yōu)于市定標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)313天，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定二級(jí)達(dá)標(biāo)；完成2條小流域綜合治理，總投資7000萬(wàn)元水系連通及水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目順利完工，洛河斷面、全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；土壤質(zhì)量保持穩(wěn)定；完成國(guó)土綠化5.5萬(wàn)畝、森林撫育4萬(wàn)畝、廊道綠化7.2公里。坤宇上宮金礦、發(fā)恩德蒿坪溝銀鉛礦“綠色礦山”創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)復(fù)核，完成8座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，固廢治理成果持續(xù)鞏固。
民生福祉普惠共享。全縣財(cái)政民生支出27.9億元、占一般公共預(yù)算支出比重超3/4。省市縣民生實(shí)事高質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，公共實(shí)訓(xùn)基地建成投用。完成各類(lèi)技能技術(shù)培訓(xùn)2.6萬(wàn)人，新增“人人持證”1.3萬(wàn)人、高技能人才2206人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8570人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4700余人。教體事業(yè)穩(wěn)步提升，撤并教學(xué)點(diǎn)17個(gè)，新建縣直第六、第七幼兒園，改造提升寄宿制學(xué)校16所，引入市二外合作辦學(xué)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體完工?？h域教師發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)高效推進(jìn)，完成第二輪“縣管校聘”改革，成立教育集團(tuán)11個(gè)，教師減負(fù)、“雙減”等政策惠及萬(wàn)千師生。中招科目總平分位居全市第7、縣區(qū)第3，群眾滿(mǎn)意度明顯提升。在“市長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽中獲小學(xué)男子組1等獎(jiǎng)、中小學(xué)女子組2等獎(jiǎng)。建成社區(qū)體育公園6個(gè)，舉辦慶元旦全民自行車(chē)騎行、迎新春籃球賽等體育活動(dòng)。醫(yī)療水平持續(xù)提升，縣醫(yī)院與省人民醫(yī)院合作成果不斷深化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破100余項(xiàng)，建成國(guó)家“千縣工程”臨床服務(wù)五大中心；縣中醫(yī)院與鄭大一附院完成實(shí)質(zhì)性合作，創(chuàng)成河南省縣級(jí)高血壓防治中心；縣婦幼保健院成功掛牌省婦幼保健院洛寧醫(yī)院，入選全省10家婦幼健康文化特色單位。四級(jí)遠(yuǎn)程診療實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，縣域內(nèi)就診率達(dá)到98.3%，就診次均費(fèi)用同比下降2.5%，贏得全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在洛寧召開(kāi)。縣疾控中心完成遷建投用，長(zhǎng)水中心醫(yī)院主體完工，東宋衛(wèi)生院創(chuàng)成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，河底、長(zhǎng)水、羅嶺3家衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行“推薦標(biāo)準(zhǔn)”。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，“五級(jí)四類(lèi)”養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善，建成縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老中心、16個(gè)小型集中養(yǎng)老服務(wù)站、34個(gè)村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)，完成500戶(hù)適老化改造；實(shí)施10個(gè)“童伴媽媽”項(xiàng)目，首家公辦托育中心正式運(yùn)營(yíng)。發(fā)放救助金8786萬(wàn)元、惠及群眾3.3萬(wàn)人。在全市基本醫(yī)保參保會(huì)議上作典型發(fā)言。
風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在“綠色”等級(jí)。“三?！敝С鲎泐~發(fā)放。不良貸款清收成效明顯，縣農(nóng)商銀行圓滿(mǎn)完成省定年度清收任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，重點(diǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)出清，全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練在我縣成功舉辦。推廣“三調(diào)對(duì)接”調(diào)解模式，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理，信訪(fǎng)總量、積案存量大幅下降，萬(wàn)人成訴率連續(xù)2年全市最低。社會(huì)治安整體防控能力持續(xù)提升，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事類(lèi)、民生類(lèi)案件同比分別下降20.6%和3.2%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、以案促改警示教育，建立請(qǐng)示報(bào)告報(bào)備“三張清單”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。66件人大建議、118件政協(xié)提案全部按時(shí)辦復(fù)。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建等工作邁出新步伐，民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案史志、氣象、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等取得新成績(jī)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐寧部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向所有關(guān)心支持洛寧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，目前全縣還處于工業(yè)化的初級(jí)階段，城鎮(zhèn)化的起步階段，總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、速度不快，還面臨不少困難和問(wèn)題：一產(chǎn)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式占據(jù)主導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱、帶動(dòng)群眾增收能力不強(qiáng)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本上改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益還有待提升；二產(chǎn)方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)單一，有鏈條缺集群、有新興缺龍頭、有主導(dǎo)缺牽引的態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本上改變；三產(chǎn)方面，“三旅”融合已起步但尚未成勢(shì)，已有點(diǎn)但尚未成鏈，游客引流不足、消費(fèi)市場(chǎng)不火、消費(fèi)場(chǎng)景層次偏低的態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本上改變，融入全市文旅大格局還有差距。就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍有短板，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。防范化解風(fēng)險(xiǎn)的各方責(zé)任仍需壓實(shí)。政務(wù)服務(wù)質(zhì)效和干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化能力需要進(jìn)一步提高，作風(fēng)建設(shè)仍需深化。我們一定直面問(wèn)題，全力做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)人民重托！
二、2025年主要目標(biāo)任務(wù)
2025年是“十四五”的收官之年，同時(shí)也是“十五五”規(guī)劃編制的起始之年。按照縣委十三屆九次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，立足“洛陽(yáng)南部生態(tài)發(fā)展區(qū)”總體定位，圍繞“124331”工作布局，更加注重?fù)屪フ邫C(jī)遇，更加注重統(tǒng)籌縣城和鄉(xiāng)村，更加注重統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改革創(chuàng)新，更加注重提振消費(fèi)和提高投資效益，更加注重穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)群眾就業(yè)增收和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2000戶(hù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
目標(biāo)鼓舞人心，使命催人奮進(jìn)。洛寧已進(jìn)入奮發(fā)有為的“青年期”，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，我們將把推進(jìn)洛寧高質(zhì)量發(fā)展作為主題主線(xiàn)貫穿政府工作始終，緊盯縣委“124331”工作布局，錨定目標(biāo)加油干、不達(dá)目的不罷休，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，用成績(jī)說(shuō)話(huà)、用奮斗答卷，奮力在現(xiàn)代化洛寧建設(shè)的新征程中走在前列、爭(zhēng)做示范！
三、2025年重點(diǎn)工作安排
縣委十三屆九次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確了洛寧加快高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、工作布局、目標(biāo)任務(wù)，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)，我們將對(duì)標(biāo)對(duì)表，重點(diǎn)抓好8項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬┤σ愿捌唇?jīng)濟(jì)，夯基固本抓落實(shí)。堅(jiān)持以更大力度拼經(jīng)濟(jì)、提質(zhì)效、增后勁，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向好。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。把搶抓政策機(jī)遇作為重中之重，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和“兩新”“兩重”等政策機(jī)遇，對(duì)謀劃的國(guó)家核桃良種基地、河道水環(huán)境綜合治理等149個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，森林防火應(yīng)急道路、污水處理廠(chǎng)設(shè)備更新改造等83個(gè)“兩新”“兩重”項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，提高項(xiàng)目謀劃成熟度，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入支持范圍，力爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債、政策性金融和中長(zhǎng)期貸款爭(zhēng)取額度實(shí)現(xiàn)新突破。深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，建立完善項(xiàng)目專(zhuān)班、督導(dǎo)通報(bào)等推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)全年竣工投用56個(gè)項(xiàng)目，年度完成投資120億元。加快推動(dòng)建筑垃圾資源化綜合利用、隍城水庫(kù)等項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物工作量。充分釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)推進(jìn)以舊換新，積極開(kāi)展汽車(chē)換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”及手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)3類(lèi)數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新等補(bǔ)貼活動(dòng)，利用春節(jié)、五一等消費(fèi)旺季，策劃開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)12場(chǎng)以上，力爭(zhēng)帶動(dòng)居民消費(fèi)1億元以上。推動(dòng)中州華悅酒店早日建成投用，提檔升級(jí)盛德美、新都匯、信堯等現(xiàn)有商圈，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、青年夜經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)；順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，提高消費(fèi)品質(zhì)，加快打造“寰盛產(chǎn)業(yè)園—科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)”、“中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校—上億廣場(chǎng)”新商圈。加快推進(jìn)永寧府三期、公園檀悅、建業(yè)濱河賦二期等在建房產(chǎn)項(xiàng)目交付進(jìn)度，推動(dòng)紫金嘉園、公園上品二期、公園上河城等新的地產(chǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，有效穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。加快電商物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)，完善縣域物流配送體系。深挖餐飲、家政等基礎(chǔ)型服務(wù)消費(fèi)潛力，壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，培育情緒消費(fèi)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面激發(fā)消費(fèi)活力。精準(zhǔn)發(fā)力助企惠企。持續(xù)深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，建立政企協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，推動(dòng)涉企問(wèn)題應(yīng)辦盡辦；全力推進(jìn)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，推動(dòng)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、低谷工業(yè)電價(jià)等惠企政策精準(zhǔn)對(duì)接、直達(dá)快享，力爭(zhēng)全年新增減稅降費(fèi)7000萬(wàn)元以上；落實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，著力降低中小微企業(yè)融資成本；強(qiáng)化柔性執(zhí)法，全面規(guī)范涉企檢查。構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造尊重企業(yè)家、鼓勵(lì)企業(yè)家的輿論氛圍。
（二）改革創(chuàng)新破瓶頸，激發(fā)活力抓落實(shí)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力，擴(kuò)大開(kāi)放增活力，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。持續(xù)深化改革攻堅(jiān)。充分釋放開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革效應(yīng)，加快擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)?xùn)|宋專(zhuān)業(yè)園區(qū)并入開(kāi)發(fā)區(qū)，形成“一區(qū)兩園”新布局。提升“管委會(huì)+公司”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，力爭(zhēng)全年開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)值突破115億元。深化國(guó)企改革，加快城投公司“AA”主體信用評(píng)級(jí)，提升國(guó)企融資能力。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，確保1492項(xiàng)重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦結(jié)”，建成20個(gè)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景。以被確定為穩(wěn)妥推進(jìn)解決承包地細(xì)碎化省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，持續(xù)深化承包地“三權(quán)分置”改革?？萍假x能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)盡快建成投用、實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。深入實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)創(chuàng)成市級(jí)以上科技孵化載體和創(chuàng)新平臺(tái)10家、新增高新技術(shù)企業(yè)3家，著力推動(dòng)藍(lán)斯利申報(bào)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、三環(huán)華蘭打造河南省綠色建材工程技術(shù)中心、超越農(nóng)業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地，力爭(zhēng)備案科技型中小企業(yè)65家以上。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)化科技成果4項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額超過(guò)3000萬(wàn)元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到35%以上。分批開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷工作，加快實(shí)施發(fā)恩德、龍門(mén)醫(yī)藥省級(jí)數(shù)字化改造項(xiàng)目，逐步推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，以數(shù)智改造帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放招商。搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以?xún)?yōu)商促引資、以引資促投資，最大限度激活民間投資的積極性。圍繞智慧家居、綠色食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、場(chǎng)景招商，推動(dòng)鉛筆及軟化板生產(chǎn)、豫西特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心等一批重點(diǎn)在談項(xiàng)目盡快簽約落地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
?。ㄈ┭渔溣号d產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化支撐抓落實(shí)。堅(jiān)持優(yōu)存量與擴(kuò)增量并舉，推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈、集群集聚，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。做大礦業(yè)“基本盤(pán)”。加快實(shí)施發(fā)恩德技改擴(kuò)能、坤宇采探礦及豎井開(kāi)拓、老里灣銀礦采選等一批重點(diǎn)礦山項(xiàng)目；實(shí)行探礦采礦“直通車(chē)”制度，全力推進(jìn)君龍、金龍、華泰、錦橋、俊德虹宇等一批探礦項(xiàng)目完工。推動(dòng)永寧有色、中天利新材料、熊耳山生態(tài)循環(huán)等項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)增效，積極整合盈富礦業(yè)等中小礦山，實(shí)現(xiàn)礦山資源優(yōu)化配置，持續(xù)壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈成群。以開(kāi)發(fā)區(qū)為主陣地，推動(dòng)藍(lán)斯利中獸藥、龍門(mén)醫(yī)藥智能化改造項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)中草藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持寧竹藥業(yè)利用優(yōu)勢(shì)藥品批號(hào)資源引入新投資，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)厚生科技、果膠果汁項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)增效；開(kāi)工建設(shè)千翼食品智能化改造、蘋(píng)果倉(cāng)儲(chǔ)中心及脆片生產(chǎn)項(xiàng)目，培育壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)三環(huán)華蘭三期項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，完成投資2億元以上；做好正好公司、浙江千藝公司前期對(duì)接，力爭(zhēng)高端眉筆、鉛筆生產(chǎn)等一批新項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工；積極招引全屋定制、實(shí)木家居、智能門(mén)窗等項(xiàng)目，培育壯大智慧家居產(chǎn)業(yè)集群。支持飛戀傘廠(chǎng)、中元服飾等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能，培育壯大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與南航合作，加快推進(jìn)通用航空、中天航空飛行營(yíng)地、低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)與5G-A物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)，著力打造低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園。提升產(chǎn)業(yè)承載力。強(qiáng)化“畝均論英雄”，加快盤(pán)活龍瑞銅管、洛水河谷、德霖木業(yè)、鑫竹鋼等低效用地，變資產(chǎn)存量為發(fā)展增量；持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，推動(dòng)中水回用、排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快建成投用。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債資金3億元以上，謀劃實(shí)施省級(jí)科技企業(yè)孵化器提質(zhì)增效、污水管網(wǎng)改造及老舊廠(chǎng)區(qū)提升等項(xiàng)目；力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資完成23億元、增長(zhǎng)10%以上，努力創(chuàng)建河南省一星級(jí)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、河南省高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為鏈接高端資源、承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“主陣地”。
（四）集中連片促振興，興業(yè)富民抓落實(shí)。堅(jiān)決守牢兩條底線(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)違法違規(guī)亂占耕地專(zhuān)項(xiàng)整治，守牢耕地紅線(xiàn)；加快推進(jìn)3.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，確保全年糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制和精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一體推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦，著力在優(yōu)品種、提品質(zhì)、強(qiáng)品牌上下功夫。開(kāi)展煙葉質(zhì)量提升年行動(dòng)，推廣煙葉良種良法，力爭(zhēng)上等煙比例提升至70%以上、全年稅收5500萬(wàn)元以上；通過(guò)低效林改造、老果園高接換優(yōu)，新發(fā)展“瑞香紅”蘋(píng)果2萬(wàn)畝、金珠沙梨5000畝，加快創(chuàng)建上戈國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，持續(xù)提升“洛水山肴”、“洛寧紅”品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；依托全省文玩核桃交易中心，著力提升雕刻加工及電商直播銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈附加值；完善防疫、保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)，力爭(zhēng)牛、羊飼養(yǎng)量同比分別增長(zhǎng)8%和6%；依托藍(lán)斯利、寧竹藥業(yè)等龍頭企業(yè)，建設(shè)中藥材育種基地，力爭(zhēng)新增中藥材種植面積2萬(wàn)畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在長(zhǎng)水鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、景陽(yáng)鎮(zhèn)發(fā)展林下香椿種植；在國(guó)儲(chǔ)林基地發(fā)展林下中藥材種植；在河底鎮(zhèn)發(fā)展林下羊肚菌種植；在沿洛河川區(qū)及連昌河、渡洋河沿岸楊樹(shù)林區(qū)發(fā)展林下金蟬養(yǎng)殖，叫響洛寧林下經(jīng)濟(jì)品牌。梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。按照鄉(xiāng)村振興集中連片規(guī)劃，今年重點(diǎn)圍繞上戈“洛寧紅”蘋(píng)果、洛北休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)、小界煙糧油輪作3個(gè)單元，涉及上戈廟洼、小界衛(wèi)洼、馬店張村等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)行政村，謀劃實(shí)施一批人居環(huán)境、水源引水、產(chǎn)業(yè)配套、道路改造等項(xiàng)目，改變?nèi)龊访媸降姆稚⑼顿Y，通過(guò)集中配置資源，改善基礎(chǔ)條件，打造先行試點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化和村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)具備條件的行政村供排水一體化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)全覆蓋，推動(dòng)“廁污共治”，提高生活垃圾和污水治理水平，讓鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居。搶抓重大工程機(jī)遇，高效服務(wù)故縣水庫(kù)灌區(qū)項(xiàng)目，全力推進(jìn)瓦川水庫(kù)除險(xiǎn)加固、渡洋河河道治理及水毀修復(fù)、21個(gè)行政村安全飲水鞏固提升等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快實(shí)施40公里農(nóng)村公路新建改建、5座危橋改建、1000個(gè)平交路口安全提升、32個(gè)道路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，持續(xù)提升農(nóng)村道路通達(dá)性。全域開(kāi)展鄉(xiāng)村治理。力爭(zhēng)新建“五星”支部4個(gè)，“三星”支部達(dá)到66%。拓展鄉(xiāng)里中心服務(wù)功能，年底前服務(wù)運(yùn)營(yíng)優(yōu)良率達(dá)到80%以上。穩(wěn)步推進(jìn)“三清兩建”，全面核清資產(chǎn)，全力化清矛盾，建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和村民“三自”組織。開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等突出問(wèn)題治理，深化農(nóng)村殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
?。ㄎ澹┳鰪?qiáng)城區(qū)主載體，輻射集聚抓落實(shí)。聚焦“以人為本”，扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，增強(qiáng)縣城綜合承載吸附能力。全面推進(jìn)城市提質(zhì)。謀劃實(shí)施47個(gè)“兩建設(shè)、三改造”項(xiàng)目，加快推進(jìn)鑫隆花園等3個(gè)老舊小區(qū)和嘉和云天城、湖光城二期西區(qū)等棚戶(hù)區(qū)改造；力爭(zhēng)新增保障性住房500套；力爭(zhēng)新建停車(chē)場(chǎng)5個(gè)、新增停車(chē)位500個(gè)、充電樁300個(gè)；力爭(zhēng)新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)6公里，安裝燃?xì)庥脩?hù)3500戶(hù)以上；加快實(shí)施第三水廠(chǎng)配套管網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)南北城區(qū)及洛河沿岸居民生活用水一網(wǎng)供給；力爭(zhēng)提升改造城區(qū)公園、游園綠化6萬(wàn)平方米。著力打造青年友好型城市，用心解決青年人才住房、薪資、子女教育等現(xiàn)實(shí)難題，加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)，通過(guò)寧武基地土地置換建設(shè)青年人才公寓，營(yíng)造留人留心軟環(huán)境。提升城市管理水平。堅(jiān)持創(chuàng)建為民，持續(xù)鞏固提升“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建成果。下足“繡花”功夫，加快推進(jìn)居民小區(qū)及周邊背街小巷飛線(xiàn)整治；依托“數(shù)字政府”平臺(tái)，推動(dòng)城市治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、手段拓展。完善鄰里中心公共服務(wù)功能，打造社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，推進(jìn)物業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)2月底前全縣居民小區(qū)業(yè)主組織組建比例達(dá)到90%以上、6月底前市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)率達(dá)到70%以上。增強(qiáng)基礎(chǔ)配套能力。推動(dòng)三門(mén)峽至洛寧高速、澠淅高速洛寧至嵩縣段盡快開(kāi)工建設(shè)；加快推進(jìn)宜洛交界改建工程。積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持，實(shí)施一批城市防洪排澇、城區(qū)消防及河道疏浚、山體加固等工程，提升極端災(zāi)害預(yù)警防范能力；新建110千伏文昌變電站，擴(kuò)建35千伏變電站主變，提升電力綜合保障能力。力爭(zhēng)完成小界鄉(xiāng)和陳吳鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升全縣城鎮(zhèn)化水平。
（六）加速起勢(shì)補(bǔ)短板，激活文旅抓落實(shí)。做好“山水林田”4篇文章。圍繞“水彩秘境、塬野洛寧”主題，積極謀劃全寶山原始森林探秘穿越、神靈寨地質(zhì)公園攝影寫(xiě)生和嶕峣山戶(hù)外騎行、民宿集群等旅游業(yè)態(tài)，做好“山”文章；積極謀劃西子湖露營(yíng)康養(yǎng)、暢享美食及渡洋湖路亞垂釣、熊耳活泉富硒養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，做好“水”文章；結(jié)合國(guó)土綠化，在小界、馬店、長(zhǎng)水、羅嶺、上戈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣植彩葉樹(shù)種，打造縣域北部“生態(tài)屏障”，謀劃寫(xiě)生攝影等旅游業(yè)態(tài)，做好“林”文章；積極謀劃小界鄉(xiāng)王村村特色“煙花”及千畝油菜、馬店鎮(zhèn)張村村魚(yú)稻共生及關(guān)廟村千畝梨花、澗口鄉(xiāng)高灣村及寺上村千畝塬田藥糧輪作、東宋鎮(zhèn)及上戈鎮(zhèn)萬(wàn)畝蘋(píng)果等大地景觀(guān)，做好“田”文章。精準(zhǔn)策劃文旅活動(dòng)。舉辦“水彩秘境·塬野洛寧”攝影、“騎行槐花秘境、樂(lè)享塬野洛寧”自駕露營(yíng)、“金珠沙梨采摘季”“蘋(píng)果文化季”休閑采摘、春節(jié)元宵“雙節(jié)”民俗展演等活動(dòng)，辦好全國(guó)自行車(chē)職業(yè)聯(lián)賽、路亞鱸釣大賽等賽事，啟動(dòng)抽水蓄能電站工業(yè)游前期策劃，豐富游客體驗(yàn)，打造特色I(xiàn)P，線(xiàn)下引流聚客，提升洛寧對(duì)外吸引力、美譽(yù)度。持續(xù)完善功能配套。加快推進(jìn)東宋路亞小鎮(zhèn)、北窯村精品民宿等14個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，大力提升旅游配套設(shè)施，確保中國(guó)“當(dāng)日”藝術(shù)館、下峪峪澗寫(xiě)生民宿等項(xiàng)目竣工投用。新建2個(gè)寫(xiě)生接待中心；與攜程、美團(tuán)等平臺(tái)合作，推廣“美宿洛寧”品牌；加大包裝宣傳力度，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升品質(zhì)規(guī)格，打造“美食洛寧”品牌，激活餐飲消費(fèi)，拉長(zhǎng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈。
?。ㄆ撸┣Х桨儆?jì)惠民生，牢記宗旨抓落實(shí)。切實(shí)辦好省市縣民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感。深入貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。充分發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地作用，力爭(zhēng)完成各類(lèi)技能技術(shù)培訓(xùn)1萬(wàn)人次、新增技能人才7000人以上。開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)15場(chǎng)次以上，積極打造線(xiàn)上“零工市場(chǎng)”，探索建設(shè)“零工驛站”，力爭(zhēng)登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。著力辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)化教育布局，整體搬遷洛寧高中，推動(dòng)一高瘦身、附中擴(kuò)容，騰退校區(qū)新規(guī)劃2所小學(xué)，解決城區(qū)學(xué)?！按笮ｎ~”“大班額”及生均用地不足問(wèn)題。改善辦學(xué)條件，改擴(kuò)建2所幼兒園、6所義務(wù)教育學(xué)校、1所學(xué)生公寓，整合撤并200人以下小規(guī)模學(xué)校。確保中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校秋季投用，著力推動(dòng)與洛陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展“3+2”學(xué)制合作辦學(xué)。深化教育改革，系統(tǒng)推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制、集團(tuán)化辦學(xué)、課堂教學(xué)等改革。狠抓教育提質(zhì)，力爭(zhēng)縣級(jí)以上名師達(dá)到專(zhuān)任教師人數(shù)5%以上，全縣高考本科上線(xiàn)率同比增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到54%以上。聚焦群眾關(guān)切，采取“屬地管理、分類(lèi)供餐”模式，打造“1+5”數(shù)字化校園餐管理平臺(tái)，確保學(xué)生飲食安全健康。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推動(dòng)全民健身中心竣工投用，謀劃舉辦全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事；新建城區(qū)足球場(chǎng)7塊，舉辦校園足球“四級(jí)聯(lián)賽”，持續(xù)擦亮校園足球“金字招牌”。加快建設(shè)健康洛寧。深化與省人民醫(yī)院、鄭大一附院、省婦幼保健院等合作，啟動(dòng)縣醫(yī)院三級(jí)乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)突破50余項(xiàng)，建成心血管五大中心，規(guī)范3大急救單元建設(shè)，打造城區(qū)“15分鐘就醫(yī)圈”；差異化發(fā)展中醫(yī)特色專(zhuān)科，建成6個(gè)名老中醫(yī)工作室，探索推廣“藥食同源”中藥茶飲；全面提升婦幼健康“全生命周期”服務(wù)水平，多元化發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)，力爭(zhēng)全縣托位總數(shù)達(dá)到1800張。持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)，實(shí)施長(zhǎng)水中心醫(yī)院、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個(gè)村衛(wèi)生室提升改造，增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力。開(kāi)展“健康洛寧行·大醫(yī)獻(xiàn)愛(ài)心”進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)30場(chǎng)次，多形式開(kāi)展慢病人群管理，全面提升居民健康素養(yǎng)。提高養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，提升改造2家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，整合2家醫(yī)養(yǎng)中心；推廣上戈“肥洼模式”，新建18個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。加快推動(dòng)縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和7個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，完成2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心星級(jí)評(píng)定。引入社會(huì)投資，加快建設(shè)縣級(jí)公墓。爭(zhēng)取福彩資金，加快實(shí)施兒童福利院、殯儀館和救助站提升改造。分級(jí)分類(lèi)加強(qiáng)社會(huì)救助，織密兜牢社會(huì)保障網(wǎng)。
?。ò耍?biāo)本兼治防風(fēng)險(xiǎn)，守牢底線(xiàn)抓落實(shí)。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。守牢生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)。完成造林綠化3.5萬(wàn)畝、森林撫育5萬(wàn)畝。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)PM2.5、PM10濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，空氣質(zhì)量穩(wěn)定二級(jí)達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)，強(qiáng)化故縣水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)綜合整治，新增治理水土流失面積30平方公里以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。以綠色礦山建設(shè)為抓手，推動(dòng)礦地融合聯(lián)村共建，不斷提升礦山采區(qū)、尾礦庫(kù)綜合治理水平。守牢系統(tǒng)安全底線(xiàn)。搶抓更加積極的財(cái)政政策機(jī)遇，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。搶抓10萬(wàn)億化債利好政策，努力化解存量債務(wù)，確保債務(wù)“綠色”等級(jí)不變。加快縣農(nóng)商銀行、中原銀行不良資產(chǎn)清收盤(pán)活，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，確保金融秩序穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推進(jìn)隱患閉環(huán)整改，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。守牢社會(huì)穩(wěn)定底線(xiàn)。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、“四定四包”等制度，用好“三調(diào)對(duì)接”調(diào)解模式，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層。建強(qiáng)縣鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理中心，完善社會(huì)治安網(wǎng)格化防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電詐等違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平“平安洛寧”。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、退役軍人服務(wù)管理等工作，開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，推動(dòng)民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、殘疾人等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
四、著力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
各位代表！邁進(jìn)新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將全面提高落實(shí)力、執(zhí)行力、穿透力，持續(xù)提升政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高“政治三力”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對(duì)標(biāo)省委、市委、縣委決策部署，把準(zhǔn)大局大勢(shì)，確保政府工作沿著正確政治方向前進(jìn)。
堅(jiān)決做到為民造福。聚焦“增進(jìn)民生福祉”根本目的，用好“一線(xiàn)工作法”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，“身入”基層“心到”群眾，想方設(shè)法把群眾的煩心事、揪心事辦成放心事、暖心事。堅(jiān)持勤儉辦一切事，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而不懈奮斗。
堅(jiān)決做到依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷完善重大行政決策機(jī)制，提高常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)效能，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，把法治思維和法治方式貫穿政府工作各方面全過(guò)程。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，保證權(quán)力在法治軌道運(yùn)行，不斷深化法治政府建設(shè)。
堅(jiān)決做到務(wù)實(shí)高效。嚴(yán)格落實(shí)六個(gè)“多一些”、六個(gè)“少一些”要求，引導(dǎo)各級(jí)干部加快“思想之變”“能力之變”“方法之變”，全面提升工作效能。完善制定工作負(fù)面清單，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。發(fā)揮督查“利劍”作用，定期曬進(jìn)度、晾成效、排名次，實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)、硬碰硬攻堅(jiān)，讓抓落實(shí)成為政府工作主旋律。
堅(jiān)決做到清正廉潔。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)洛寧高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化洛寧建設(shè)新篇章！
名 詞 解 釋
三大改造：高端化改造、智能化改造、綠色化改造。
“三化三制”改革：“三化”指建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化管理團(tuán)隊(duì)；“三制”指推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制。
兩建設(shè)、三改造：“兩建設(shè)”指重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；“三改造”指老舊小區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造和市政微改造。
“五級(jí)四類(lèi)”養(yǎng)老服務(wù)體系：“五級(jí)”指市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、家庭養(yǎng)老；“四類(lèi)”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心、集中互助養(yǎng)老服務(wù)站、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)。
“124331”工作布局：“1”是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)根本保證；“2”是深入實(shí)施以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化、集中連片推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“兩大戰(zhàn)略”；“4”是突出科技賦能、優(yōu)化服務(wù)、項(xiàng)目為王、消費(fèi)帶動(dòng)“四大舉措”；第一個(gè)“3”是強(qiáng)化資金爭(zhēng)取、土地供給、人才引育“三項(xiàng)保障”；第二個(gè)“3”是守牢生態(tài)環(huán)境、系統(tǒng)安全、社會(huì)穩(wěn)定“三條底線(xiàn)”；最后一個(gè)“1”是聚焦“增進(jìn)民生福祉”根本目的。
兩新兩重：“兩新”指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策；“兩重”指國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。
四定四包：“四定”指定包案人員、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定辦結(jié)時(shí)限、定工作措施；“四包”指包處理、包結(jié)案、包穩(wěn)控、包做思想工作。
六個(gè)“多一些”、六個(gè)“少一些”：多一些通力協(xié)作、少一些本位主義；多一些深度研究、少一些淺嘗輒止；多一些有解思維、少一些把關(guān)推諉；多一些攻堅(jiān)精神、少一些被動(dòng)應(yīng)付；多一些實(shí)干實(shí)效、少一些表面文章；多一些清風(fēng)正氣、少一些世故圓滑。