寧政辦〔2024〕6號(hào)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，永寧街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　新修訂的《洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》，已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2024年4月2日

　　洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　1總則

　　1.1工作原則

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急工作堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)高效”的方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處置、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合”的原則。

　　1.2編制目的

　　為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故及其危害，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故的綜合指揮能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，確保應(yīng)急救援行動(dòng)安全、有序、科學(xué)、高效實(shí)施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制訂本預(yù)案。

　　1.3編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《洛陽市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際情況編制。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于在洛寧縣境內(nèi)生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)過程中發(fā)生的特種設(shè)備一般、較大、重大和特別重大事故的應(yīng)急處置工作。所指特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。

　　1.4.1特種設(shè)備事故：是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備生產(chǎn)（制造、安裝、改造、修理）、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

　　1.4.2下列情形不屬于特種設(shè)備事故：

　　（1）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力引發(fā)的；

　　（2）通過人為破壞或者利用特種設(shè)備等方式實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者自殺的；

　　（3）特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的；

　　（4）因交通事故、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故，經(jīng)調(diào)查與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無關(guān)的；

　　（5）非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故。

　　1.5事故的分級(jí)

　　按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故分為特別重大、重大、較大、一般事故四級(jí)。

　　1.5.1特別重大事故

　　（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

　　（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；

　　（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

　　1.5.2重大事故

　　（1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

　　（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

　　（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

　　1.5.3較大事故

　　（1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

　　（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

　　（4）起重機(jī)械整體傾覆的；

　　（5）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

　　1.5.4一般事故

　　（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

　　（3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

　　（4）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

　　（5）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

　　（6）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

　　2組織體系及職責(zé)

　　在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。

　　2.1救援組織體系

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急救援主要由縣應(yīng)急救援指揮部、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

　　相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要包括當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦、公安、應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、科工、住建、交通、衛(wèi)健、環(huán)保、民政、氣象、旅游、通訊等相關(guān)部門和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

　　2.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部

　　2.2.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部組成

　　指揮長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

　　成員單位：縣委宣傳部，縣應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、科工局、文廣旅局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、衛(wèi)健委、消防救援大隊(duì)、供電公司、氣象局和事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦（各成員單位值班電話見附件）。

　　2.2.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　（1）研究部署全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。

　　（2）修訂《洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》。

　　（3）在發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，根據(jù)情況和需要，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采取措施，妥善處置；根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定是否終止本預(yù)案。

　　（4）向縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告事故和應(yīng)急處置工作有關(guān)情況；

　　（5）研究處理其他有關(guān)重大事宜。

　　2.3.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室組成及其職責(zé)

　　主　任：縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

　　成 員：縣市場(chǎng)監(jiān)管局其他班子成員及局屬機(jī)關(guān)科室、各市場(chǎng)監(jiān)管所。辦公室設(shè)在局特種設(shè)備安全監(jiān)察股。

　　2.3.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　協(xié)助指揮長(zhǎng)做好日常制度建設(shè)、應(yīng)急裝備設(shè)施和更新等管理工作；在縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)成員單位和有關(guān)部門具體實(shí)施；負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、通報(bào)、報(bào)告；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；及時(shí)了解掌握全縣范圍內(nèi)特種設(shè)備事故情況，根據(jù)情況需要，向特種設(shè)備指揮部報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議，并根據(jù)指揮部指令，積極參與救援。

　　2.4事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

　　發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，應(yīng)成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和指揮工作。該現(xiàn)場(chǎng)指揮部由縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部委派，縣政府分管副縣長(zhǎng)兼任事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急專業(yè)組，其組成及職責(zé)分別如下：

　　綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦公室牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、有關(guān)成員單位組成，主要職責(zé)是組織調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員、交通、通訊設(shè)備等救援資源，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。

　　搶險(xiǎn)救助組：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣應(yīng)急管理局協(xié)助，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、有關(guān)成員單位、事故應(yīng)急救援專家和事故發(fā)生單位的專業(yè)技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，初步擬定搶險(xiǎn)救援方案；組織有關(guān)人員實(shí)施經(jīng)指揮部研究確定的搶險(xiǎn)救援方案；疏散事故人員和物資。下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、技術(shù)處理和現(xiàn)場(chǎng)施救三個(gè)小組，開展相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

　　安全保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭，縣交警大隊(duì)及事故發(fā)生地派出所等組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)，維護(hù)治安和交通秩序。

　　醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)健委牽頭，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦組成。負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)事故中的受傷人員進(jìn)行救治。

　　后勤保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦牽頭，有關(guān)成員單位組成。負(fù)責(zé)組織、提供應(yīng)急救援所需物資及裝備，組織力量搶修電力、通訊設(shè)施，保證應(yīng)急救援信息和交通的暢通，提供救援人員生活后勤保障。

　　次生災(zāi)害源防治組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦協(xié)助配合，縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)成員單位組成。負(fù)責(zé)對(duì)處在事故易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域和設(shè)施采取緊急處置措施，防止事故危害擴(kuò)大，確定需要疏散人群的范圍，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施疏散工作。

　　宣傳報(bào)道組：由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)健委和新聞媒體組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的對(duì)外報(bào)道，按規(guī)定向公眾發(fā)布事故有關(guān)信息，負(fù)責(zé)回答有關(guān)事故情況的詢問。

　　善后工作組：由縣民政局牽頭，縣公安局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、事故發(fā)生單位和有關(guān)保險(xiǎn)公司組成，負(fù)責(zé)撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1預(yù)警范圍

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)以下特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有重大違法行為或特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警：

　　（1）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位；

　　（2）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的電站鍋爐、醫(yī)藥化工等行業(yè)領(lǐng)域的特種設(shè)備使用單位；

　　（3）主動(dòng)召回或被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局依法責(zé)令召回缺陷產(chǎn)品的特種設(shè)備生產(chǎn)單位；

　　（4）應(yīng)當(dāng)召回而未及時(shí)召回、因本質(zhì)安全缺陷導(dǎo)致事故發(fā)生的特種設(shè)備使用單位。

　　3.2特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)以下特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控：

　　（1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；

　　（2）存在重大事故隱患的特種設(shè)備；

　　（3）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備；

　　（4）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備。

　　3.3預(yù)警級(jí)別

　　特種設(shè)備事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，其級(jí)別與事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，即：Ⅰ級(jí)（特別重大，紅色）預(yù)警、Ⅱ級(jí)（重大，橙色）預(yù)警、Ⅲ級(jí)（較大，黃色）預(yù)警、Ⅳ級(jí)（一般、藍(lán)色）預(yù)警。

　　預(yù)警分類分為四類：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。相應(yīng)特種設(shè)備事故預(yù)警級(jí)別劃分也應(yīng)當(dāng)為Ⅳ級(jí)，如下表：

　　案件嚴(yán)重性

　　（級(jí)別） 特別重大（Ⅰ級(jí)） 重大

　　（Ⅱ級(jí)） 較大

　　（Ⅲ級(jí)） 一般

　　（Ⅳ級(jí)）

　　預(yù)警級(jí)別 Ⅰ級(jí) Ⅱ級(jí) Ⅲ級(jí) Ⅳ級(jí)

　　預(yù)警級(jí)別標(biāo)識(shí) 紅色 橙色 黃色 藍(lán)色

　　3.4預(yù)防措施

　　3.4.1特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。對(duì)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源，使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

　　（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施；

　　（2）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理工作；

　　（3）及時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善本單位事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展應(yīng)急演練；

　　（4）確保特種設(shè)備使用登記率、作業(yè)人員持證上崗率、特種設(shè)備檢驗(yàn)率100％；

　　（5）對(duì)特種設(shè)備開展定期自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)，確保特種設(shè)備事故隱患整改率100%；

　　（6）對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)判為監(jiān)督運(yùn)行的特種設(shè)備，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)控措施，未按規(guī)定整改的，不得帶病運(yùn)行；對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)和經(jīng)檢驗(yàn)判為不合格的特種設(shè)備，不得投入使用。

　　3.4.2縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊重大違法行為，對(duì)嚴(yán)重事故隱患的治理加強(qiáng)跟蹤，嚴(yán)格實(shí)施隱患治理閉環(huán)管理，并及時(shí)向縣政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

　　3.4.3預(yù)警信息采集

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局要完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。

　　（1）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以縣市場(chǎng)監(jiān)管局的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況；

　　（2）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。依托縣政府應(yīng)急信息平臺(tái)，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，包括重大危險(xiǎn)源辨識(shí)系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評(píng)價(jià)系統(tǒng)，舉報(bào)系統(tǒng)等，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。

　　3.4.4預(yù)警行動(dòng)

　　當(dāng)以下事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備：

　　（1）特種設(shè)備使用單位遭遇爆炸、停電、火災(zāi)等事故；

　　（2）特種設(shè)備使用場(chǎng)所遭遇地質(zhì)或氣象災(zāi)害；

　　（3）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，及時(shí)報(bào)告縣政府啟動(dòng)本預(yù)案。

　　4事故應(yīng)急救援

　　4.1分級(jí)響應(yīng)程序

　　4.1.1事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即上報(bào)。縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)上報(bào)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和上級(jí)相關(guān)部門；同時(shí)，按照“統(tǒng)一指揮、科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處置、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合”的原則要求，事故發(fā)生單位須立即啟動(dòng)本單位特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案開展自救，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。指揮部依據(jù)掌握的信息，啟動(dòng)本預(yù)案中相應(yīng)級(jí)別進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

　　（1）應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大特種設(shè)備事故；

　　（2）應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大特種設(shè)備事故；

　　（3）應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大特種設(shè)備事故；

　　（4）應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般特種設(shè)備事故及以下且特種設(shè)備直接引起的特種設(shè)備突發(fā)事件。

　　應(yīng)急響應(yīng)：在發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案全力以赴組織事故的前期處置和救援，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況，并配合上級(jí)部門對(duì)特種設(shè)備事故的調(diào)查處理。

　　在發(fā)生不構(gòu)成一般事故以上特種設(shè)備突發(fā)事件，且造成的后果較小的，在縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和處理。

　　4.2現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作內(nèi)容

　　應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)及時(shí)做好下列工作:

　　（1）搶救受傷人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失；

　　（2）盡快對(duì)事故發(fā)生時(shí)所涉及的特種設(shè)備的基本情況做出初始評(píng)估，提出對(duì)事故所涉及的特種設(shè)備進(jìn)一步處置的方案；

　　（3）對(duì)事故危害、事故范圍、事故危害擴(kuò)展趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等進(jìn)行初始評(píng)估；

　　（4）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安和交通秩序；

　　（5）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域；對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域；

　　（6）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域；

　　（7）清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害繼續(xù)和污染環(huán)境；

　　（8）特殊險(xiǎn)情的處理。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域影響嚴(yán)重的緊急處置方案，縣特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部要立即報(bào)請(qǐng)縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)實(shí)施；

　　（9）及時(shí)搜集和整理涉及事故特種設(shè)備的有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備；

　　（10）中止救援。在特種設(shè)備事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大化，或無法實(shí)施救援，無繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見，報(bào)縣特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部決定。

　　4.3群眾的安全防護(hù)

　　根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由縣政府下達(dá)人員疏散指令。

　　4.4社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，根據(jù)需要建議縣政府依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)單位和社會(huì)力量的人員、物資、設(shè)備、器材和場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件。

　　4.5應(yīng)急救援結(jié)束

　　同時(shí)具備下列條件時(shí)，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故類別的不同以及實(shí)際情況，在報(bào)請(qǐng)縣政府同意后宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束：

　　（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

　　（2）事故危害得以控制；

　　（3）次生事故因素已經(jīng)消除；

　　（4）受傷人員基本得到救治；

　　（5）緊急疏散人員已恢復(fù)正常生活。

　　4.6善后處理

　　（1）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)；

　　（2）發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由特種設(shè)備安全監(jiān)察部門核準(zhǔn)的有資格的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢；

　　（3）特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，需經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門和住建部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作；

　　（4）事故救援結(jié)束后，縣政府有關(guān)部門應(yīng)做好安撫、救助、撫恤、理賠等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)；

　　（5）根據(jù)事故造成的人員傷亡和損失情況，按有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查，查清事故原因、性質(zhì)和有關(guān)責(zé)任。縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)積極配合或參與調(diào)查組工作；

　　（6）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議；

　　（7）特種設(shè)備事故的信息發(fā)布工作，按縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定辦理。

　　5事故報(bào)告

　　按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》的要求，以實(shí)事求是、客觀公正、尊重科學(xué)的原則，查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出處理建議和整改措施，及時(shí)、準(zhǔn)確地出具事故報(bào)告。

　　5.1事故報(bào)告程序

　　（1）特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，積極開展自救，防止事故蔓延擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，撥打報(bào)警電話110、119、120，同時(shí)于30分種內(nèi)報(bào)告縣市場(chǎng)監(jiān)管局和有關(guān)部門，必要時(shí)可直接報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局和有關(guān)部門。縣市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備事故報(bào)告電話：12315、66265002；

　　（2）縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到事故報(bào)告后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣政府報(bào)告，最遲不超過2小時(shí)，同時(shí)報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　5.2事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

　　（2）事故發(fā)生時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

　　（3）事故發(fā)生地點(diǎn)；

　　（4）發(fā)生事故設(shè)備名稱；

　　（5）事故類別；

　　（6）人員傷亡、初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失及事故概況。

　　6應(yīng)急保障措施

　　6.1應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障：

　　（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與特種設(shè)備事故應(yīng)急處置相關(guān)的物資、裝備儲(chǔ)備，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，縣應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)健、交通、環(huán)保、民政、通訊、電力等有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦根據(jù)各自的職責(zé)，做好警戒保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測(cè)、通訊聯(lián)絡(luò)和善后處置等應(yīng)急保障；

　　（2）縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)全縣特種設(shè)備安全的監(jiān)管，在條件允許時(shí)，鼓勵(lì)建設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察動(dòng)態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)掌握特種設(shè)備的安全狀況和事故預(yù)警情況；

　　（3）縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)指揮部指令，針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，協(xié)調(diào)調(diào)用相關(guān)單位的救援工具、檢測(cè)儀器、防護(hù)器材、應(yīng)急車輛、搶險(xiǎn)救援設(shè)備設(shè)施等，建立安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。

　　6.2資金保障

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范解決，對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作給予充分的資金支持。

　　7事故的結(jié)案

　　事故的結(jié)案按照國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　8附則

　　8.1本預(yù)案由縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)修訂本預(yù)案。

　　8.2本預(yù)案由縣應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3本預(yù)案自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

　　附件：1. 各成員單位電話號(hào)碼

　　2. 專業(yè)救援機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼

　附件1

各成員單位電話號(hào)碼

附件2

專業(yè)救援機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼

序號(hào) 成員單位名稱 聯(lián)系電話 聯(lián)系人 備注

1 電梯救援單位

永寧電梯有限公司 13703797072 雷俊峰

2 液化氣堵漏單位

石化供銷有限公司 13949220868 邢江濤

三興燃?xì)庥邢薰?span style="white-space:pre"> 13233900796 王東民

3 天然氣堵漏單位

華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?span style="white-space:pre"> 18137133881 張水雷

昆侖燃?xì)庥邢薰?span style="white-space:pre"> 18605440408 馬效港

中燃宏潔能源發(fā)展有限公司 13213528931 李鵬鵬

豫天新能源有限公司 13689431722 徐廣亭

附件：《洛寧縣特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案》 政策解讀