河南省教育廳等十一部門關(guān)于印發(fā)

　　《關(guān)于實施河南省中小學(xué)食育工程的指導(dǎo)意見（2023-2030年）》的通知

　　豫教基〔2023〕221號

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源與社保局、廣電局、衛(wèi)健委、體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)、殘聯(lián)，省教育廳直屬實驗學(xué)校：

　　現(xiàn)將《關(guān)于實施河南省中小學(xué)食育工程的指導(dǎo)意見（2023-2030年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　河南省教育廳 河南省發(fā)展改革委 河南省財政廳

　　河南省人力資源和社會保障廳 河南省廣播電視局

　　河南省衛(wèi)生健康委員會 河南省體育局 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　河南省市場監(jiān)管局 河南省婦女聯(lián)合會 河南省殘疾人聯(lián)合會

　　2023年10月16日

關(guān)于實施河南省中小學(xué)食育工程的指導(dǎo)意見（2023-2030年）

　　為深入貫徹黨的二十大精神，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030 年）》《河南教育現(xiàn)代化2035》《河南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》工作部署,致力于滿足人民群眾對兒童身心健康成長的美好期盼，推動河南教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就實施河南省中小學(xué)（含幼兒園）食育工程（2023-2030年）提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“為黨育人、為國育才”正確方向，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，錨定河南教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，遵循兒童青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，牢樹“健康第一”理念，積極探索食育與運動鍛煉、睡眠管理、心理健康、文化傳承的有機融合路徑，注重生活教育和養(yǎng)成教育，幫助兒童青少年培養(yǎng)健康飲食習(xí)慣，改善營養(yǎng)狀況，發(fā)揮生長潛力，促進健康快樂成長，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定良好基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則

　　1.普及理念，提升素養(yǎng)。堅持健康教育、理念先行，開展食育理念普及活動，引導(dǎo)樹立“食材是根，食育是本，食養(yǎng)是魂”的理念，培養(yǎng)“把好入口，吃出健康”的生活習(xí)慣，提升師生、家長健康飲食素養(yǎng)。

　　2.以人為本，課程引領(lǐng)。堅持把兒童青少年的身心健康發(fā)展放在首位，凸顯食育課程的生活化特征，打造中小學(xué)（幼兒園）教育新樣態(tài)，構(gòu)建具有培德、啟智、健體、潤美、促勞的食育課程體系。

　　3.試點先行，示范推廣。堅持以點帶面、分步實施,從試點幼兒園抓起，逐步帶動市、縣（區(qū)）其他幼兒園和其他學(xué)段推廣實施，逐步呈現(xiàn)豐富多樣的河南食育樣態(tài)。

　　4.多方參與，共建共享。堅持食育工作一盤棋理念，加強部門合作聯(lián)動，建立師生家長共同參與的家-校（園）-社協(xié)同機制，以“食”為紐帶，以“育”為目標(biāo)，形成全社會共同推進食育工作，共享健康成果的發(fā)展格局。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)

　　實施“十百千萬”項目，到2025年，培育18個“區(qū)域食育發(fā)展共同體”，建設(shè)100個學(xué)校食育推廣工作室，遴選1000所食育試點校（園），培養(yǎng)10000名食育方向的專(兼)職公共營養(yǎng)師/營養(yǎng)指導(dǎo)員/營養(yǎng)配餐員。到2030年，全省形成一系列各具地方特色的學(xué)校食育課程體系，實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）幼兒園食育工作全覆蓋，并逐步擴展至實施營養(yǎng)改善計劃的寄宿制中小學(xué)，以及其他具備條件、自愿實施的各級各類學(xué)校和托育機構(gòu)。認(rèn)定一批食育食材供應(yīng)基地，建成兒童青少年“飲食-體質(zhì)”健康數(shù)據(jù)化管理平臺。構(gòu)建全方位的食育工程推進體系，逐步形成中小學(xué)（幼兒園）食育、家庭食育、社會食育等多樣化實施樣態(tài)，實現(xiàn)食育健康數(shù)據(jù)共建共享共用，為實現(xiàn)“健康中國”目標(biāo)貢獻河南智慧和力量。

　　二、主要舉措

　　（一）實施“普及食育理念，提升健康素養(yǎng)”專題教育行動

　　1.樹立健康飲食理念。普及食品安全、營養(yǎng)科學(xué)、合理膳食等知識，引導(dǎo)師生增強對“食”的意識，加深對“食”及相關(guān)活動的認(rèn)知，樹立“健康從飲食開始”“病從口入，防大于治”的理念，糾正偏食挑食、暴飲暴食等不良飲食習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生不挑食、不偏食認(rèn)知，讀懂食品安全標(biāo)簽標(biāo)識，自覺抵制垃圾食品和不良飲食行為，養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣，全面提升健康飲食素養(yǎng)。

　　2.傳承健康飲食文化。開展傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食文化教育活動，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗、食俗，滲透與“食”相關(guān)的多種多樣的文化載體，引導(dǎo)理解食物功效與健康維護的關(guān)系，堅定文化自信，做優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚者、踐行者。

　　3.開展健康飲食活動。開展“食育餐桌，健康行動”、“餐桌美味溯源”等專題活動，鼓勵有條件的中小學(xué)（幼兒園）設(shè)立食育工坊，開辟校園作物種植區(qū)和校外農(nóng)場，感受食物從田間到廚房、餐桌的全過程，在勞動與實踐中引導(dǎo)養(yǎng)成健康文明的飲食習(xí)慣，預(yù)防和矯治發(fā)育障礙，盡快步入“知”食“慧”吃的健康生活新模式。

　　4.培養(yǎng)節(jié)約糧食習(xí)慣。持續(xù)開展校園餐桌“光盤行動”，營造節(jié)約糧食光榮、浪費食物可恥的良好氛圍，引導(dǎo)培養(yǎng)勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。

　　（二）實施“食養(yǎng)配餐，健康餐桌”營養(yǎng)膳食促進行動

　　5.建立營養(yǎng)配餐制度。完善中小學(xué)（幼兒園）合理膳食計劃，按照中國居民膳食指南，綜合季節(jié)、氣候、節(jié)氣、節(jié)日等要素，因地制宜制定滿足不同年齡段在校學(xué)生以及老師營養(yǎng)需求的帶量食譜，定期公示帶量食譜和營養(yǎng)素供給量，帶量食譜定期更換。鼓勵就餐人數(shù)超過300人以上的中小學(xué)（幼兒園）配備食育指導(dǎo)師（專兼職公共營養(yǎng)師/營養(yǎng)指導(dǎo)員/營養(yǎng)配餐員），進行合理膳食和科學(xué)配餐指導(dǎo)。

　　6.確保食材安全優(yōu)質(zhì)。民以食為天，食以安為先。根據(jù)食育工作需求，制定完善食材認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證一批食育食材供應(yīng)基地，落實從農(nóng)田到餐桌全過程管理的認(rèn)證體系，確保食材生產(chǎn)過程、運輸裝配過程安全環(huán)保，食材信息來源可追溯。加強市場流通中的食材質(zhì)量監(jiān)測，檢測結(jié)果向社會公布，對不合格的食材供應(yīng)商追溯問責(zé)。

　　7.嚴(yán)格烹飪過程管理。持續(xù)推進“明廚亮灶”工程，建立制度、明確流程、規(guī)范操作、科學(xué)烹飪、全面評估，嚴(yán)格過程管理，采用合理烹調(diào)方法，減少營養(yǎng)流失，采取有效措施，逐步降低油、鹽和糖的用量，加強對向中小學(xué)提供午餐的第三方餐飲機構(gòu)的監(jiān)督管理，為師生提供營養(yǎng)、安全的飲食，確保餐桌健康。

　　（三）實施“依食而養(yǎng)，借食而育”食育課程建設(shè)行動

　　8.加強課程構(gòu)建與實施。研制《河南省中小學(xué)（幼兒園）食育課程指南（課程實施指引）》，立足本土資源挖掘食育課程內(nèi)涵，將本土食材、優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食文化、健康飲食習(xí)俗作為重要的課程內(nèi)容，將食育課程目標(biāo)貫穿到學(xué)校教育教學(xué)及幼兒園保育教育全過程，關(guān)注食育課程與校（園）本課程的有機融合，凝練出具有河南特色的食育多元課程體系，建立完善以生活教育為主，主題活動助推，工坊操作、作物種植、親子互動等相得益彰的食育實施路徑。中小學(xué)（幼兒園）是營養(yǎng)教育的關(guān)鍵場所，應(yīng)按每學(xué)期不少于2課時設(shè)置營養(yǎng)課程，傳授食物營養(yǎng)、合理膳食、食品安全知識，幫助學(xué)生掌握傳統(tǒng)食養(yǎng)技能等。

　　9.重視食育勞作與研學(xué)。引導(dǎo)師生積極參與田間勞作、制作飲品、烹飪食物，掌握制作簡單飲食和基本田間勞動的本領(lǐng)，體驗勞動創(chuàng)造美好生活的情感。開展食育研學(xué)活動，結(jié)合節(jié)氣、季節(jié)開展農(nóng)事活動和飼養(yǎng)活動，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、親近土地、感知農(nóng)業(yè)、珍惜食物、敬畏自然的真情實感。

　　（四）實施“合理膳食、均衡營養(yǎng)”學(xué)生健康管理行動

　　10.發(fā)掘食養(yǎng)對良好睡眠和心理健康的獨特價值。“胃不和則臥不安”，消化功能不良會影響睡眠，進而影響生長激素的分泌，出現(xiàn)身材矮小等發(fā)育遲緩狀況。晚餐應(yīng)清淡少食，避免食用油膩難消化食物或過晚進食，加重腸胃負(fù)擔(dān)，影響睡眠質(zhì)量。以合理膳食為基礎(chǔ)，注重五味調(diào)養(yǎng)、五臟調(diào)和，結(jié)合心理疏導(dǎo)、溝通交流等心理和情緒干預(yù)措施，促進兒童青少年身心健康發(fā)展。

　　11.發(fā)揮運動與食養(yǎng)相互促進作用。倡導(dǎo)規(guī)律運動和食養(yǎng)相結(jié)合。對于生長發(fā)育關(guān)鍵期的兒童青少年，適宜的身體活動可增強食欲，促進胃腸蠕動，改善消化功能；合理的營養(yǎng)膳食又可促進骨骼和肌肉的生長發(fā)育，有助于打下良好的運動基礎(chǔ)。鼓勵支持中小學(xué)生通過身體活動（如跳繩、籃球、游泳等），結(jié)合傳統(tǒng)健身方式（如八段錦、五禽戲、武術(shù)等），促進生長發(fā)育。2～5歲兒童每天戶外活動不少于2 小時；6～17歲兒童青少年每天累計進行不少于1 小時的中高強度身體活動。中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)結(jié)合兒童青少年認(rèn)知特點，用游戲形式吸引其參加跳繩、跳皮筋、各種球類運動等集體運動，培養(yǎng)其具備至少 1 項運動技能。

　　12.提高健康管理數(shù)字化水平。建立健全學(xué)生健康體檢制度，定期監(jiān)測兒童青少年飲食與體質(zhì)及生長發(fā)育情況，及時了解其發(fā)育指標(biāo)的動態(tài)變化。開發(fā)中小學(xué)（幼兒園）“食育-生長發(fā)育”健康管理數(shù)據(jù)平臺，建立在校學(xué)生及在園幼兒健康報告制度、健康預(yù)警機制，做好過程性、增值性健康教育評價，提高健康管理數(shù)字化治理水平。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)分析，科學(xué)評估個體膳食營養(yǎng)、體重、骨骼、口腔、視力、脊柱、心理等狀況，根據(jù)評估結(jié)果制定個性化指導(dǎo)方案，指導(dǎo)學(xué)校、家長和兒童青少年制定并實施適宜的膳食計劃，避免強制進食，有效提升兒童青少年健康水平。

　　（五）實施“食育教師，人人持證”師資保障行動

　　13.加強技能培訓(xùn)。依托食育推廣工作室設(shè)立“食育工程”首席指導(dǎo)師，首席指導(dǎo)師及其專家團隊負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計劃，為“食育工程”提供技術(shù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)。規(guī)范專(兼)職公共營養(yǎng)師/營養(yǎng)指導(dǎo)員/營養(yǎng)配餐員（食育方向）管理，考試合格取得專(兼)職公共營養(yǎng)師/營養(yǎng)指導(dǎo)員/營養(yǎng)配餐員（食育方向）證書后方可開展食育指導(dǎo)和教學(xué)。培養(yǎng)1萬名專(兼)職公共營養(yǎng)師/營養(yǎng)指導(dǎo)員/營養(yǎng)配餐員（食育方向），惠及100萬名師生。

　　14.重視師資培養(yǎng)。在高等師范類專業(yè)增設(shè)食育相關(guān)課程，增加健康營養(yǎng)相關(guān)專業(yè)在本科院校和職業(yè)院校的開設(shè)范圍，設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持高等院校開展食育師資的定向培養(yǎng)，為“食育工程”提供持續(xù)的專業(yè)人才支撐。充分運用“人人持證、技能河南”建設(shè)成果，針對相關(guān)專業(yè)師資大力開展健康咨詢、餐飲服務(wù)類相關(guān)培訓(xùn)。培養(yǎng)具有先進食育理念的管理者、懂得營養(yǎng)配餐的保健醫(yī)、擅長科學(xué)烹飪的炊事員。

　　15.強化教科研支撐。建立健全“食育工程”配套教科研制度，鼓勵支持研究機構(gòu)、科研院所、高等院校等單位加大對實施“食育工程”的專題研究，定期組織各級各類“食育工程”專項研討活動，確保“食育工程”推廣全過程科學(xué)規(guī)范。

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立河南省食育工程推進工作聯(lián)席會議機制，由河南省教育廳廳長任召集人，成員由省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省人社廳、省婦聯(lián)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志組成，定期會商研究問題、制定相關(guān)政策和確定推進舉措。各成員單位按照各自分工做好相應(yīng)工作，加強統(tǒng)籌合作，強化溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各地要參照建立相應(yīng)工作機制，制定有效措施，加快推進落實。

　　（二）明確部門職責(zé)。教育行政部門牽頭組織成立專家指導(dǎo)團隊，在行政推動、課程建設(shè)、課題立項、教研指導(dǎo)、活動評比、質(zhì)量評價等方面支持工程實施。財政部門加大經(jīng)費支持力度，發(fā)展改革部門加大對食育工程有關(guān)項目的立項支持，教育、衛(wèi)健、體育部門加強兒童健康管理，開展青少年體質(zhì)監(jiān)測等工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合農(nóng)情支持學(xué)生食育實踐活動，做好食育食材基地培育和認(rèn)定，人社部門負(fù)責(zé)組織專(兼)職公共營養(yǎng)師/營養(yǎng)指導(dǎo)員/營養(yǎng)配餐員證書考試認(rèn)定工作，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食材指標(biāo)測評和質(zhì)量監(jiān)管，廣電部門要加大食育理念、經(jīng)驗做法等工作宣傳，殘聯(lián)組織開展科學(xué)膳食，助力殘疾人康復(fù)工作，婦聯(lián)部門要積極推進家庭食育工作。各部門按照分工制定具體實施方案，確保各項職責(zé)落實到位。

　　（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛開展多層次、全方位食育宣傳推廣，鼓勵學(xué)校通過家訪、家長學(xué)校課程設(shè)置、家長開放日等形式開展協(xié)同共育。鼓勵社區(qū)提供食育支持性環(huán)境。通過講座、入戶示范、壁報、微信群等形式，宣傳合理膳食和傳統(tǒng)食養(yǎng)知識。鼓勵農(nóng)戶、種植企業(yè)種植有機食材。鼓勵食品供應(yīng)及生產(chǎn)企業(yè)研制營養(yǎng)健康食品。各類媒體加強對食育工程推進過程中的先進事例、典型案例、經(jīng)驗做法的采集與報道，促進全社會了解食育、推廣食育，營造積極推動食育工作的良好氛圍。