關(guān)于印發(fā)《河南省加快教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》的通知

　　各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河南省加快教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　河南省教育廳 中共河南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

　　河南省密碼管理局 河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　河南省財(cái)政廳 河南省人力資源和社會(huì)保障廳

　　河南省通信管理局 河南省行政審批和政務(wù)信息管理局

　　2023年10月26日

河南省加快教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）

　　為深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱新基建），構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系，助力教育強(qiáng)省建設(shè)，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以技術(shù)迭代、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同融合、平臺(tái)聚力、價(jià)值賦能為特征，加快推進(jìn)教育新基建。以教育新基建壯大新動(dòng)能、創(chuàng)造新供給、服務(wù)新需求，促進(jìn)線上線下教育融合發(fā)展，推動(dòng)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，支撐教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持需求導(dǎo)向。聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，立足固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，量力而行、因地制宜、循序漸進(jìn)推動(dòng)教育新基建，夯實(shí)信息化時(shí)代教育變革的基礎(chǔ)條件。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。深入應(yīng)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的作用，推動(dòng)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型。

　　堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)省市協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)，提高系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)的能力。有效激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)各方主體參與教育新基建，培育良好的發(fā)展生態(tài)。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌傳統(tǒng)基建與新基建，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。統(tǒng)籌存量與增量設(shè)施，注重盤活存量，避免重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。

　　（三）建設(shè)目標(biāo)

　　到2025年，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，并通過(guò)迭代升級(jí)、更新完善和持續(xù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、全面的發(fā)展。建設(shè)全省教育專網(wǎng)和教育云體系，形成云網(wǎng)融合的信息網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境；建成省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加快傳統(tǒng)學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校數(shù)字校園全覆蓋，支持有條件的學(xué)校建成智慧校園。建成融合貫通的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，師生時(shí)時(shí)處處獲得優(yōu)質(zhì)資源的意愿得到滿足。健全優(yōu)化教育管理信息化體系，全面打通數(shù)據(jù)孤島，提升教育數(shù)字化治理與服務(wù)能力。新基建在賦能教育高質(zhì)量發(fā)展、支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省中的疊加倍增作用充分顯現(xiàn)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）實(shí)施教育專網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)。充分利用國(guó)家和我省公共通信資源，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，建成由省級(jí)主干網(wǎng)、市縣教育網(wǎng)和學(xué)校校園網(wǎng)組成的全省教育專網(wǎng)，覆蓋各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)網(wǎng)址、域名和用戶的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)教育專網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，優(yōu)化教育專網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)間互訪質(zhì)量，提供快速、穩(wěn)定、綠色、安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。全面推進(jìn)IPv6的規(guī)模部署，加速設(shè)備和應(yīng)用的IPv6改造，實(shí)現(xiàn)IPv6全覆蓋。2024年，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)全面完成教育專網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；2025年，完成全省教育專網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省通信管理局）

　　（二）實(shí)施教育云體系構(gòu)建行動(dòng)。依托各級(jí)政務(wù)云、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)行業(yè)云等云資源，構(gòu)建由省級(jí)主節(jié)點(diǎn)、各省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）和高等學(xué)校分節(jié)點(diǎn)組成的教育云支撐體系，淘汰整合教育行政部門和學(xué)校“低小散舊”的數(shù)據(jù)中心。按照應(yīng)遷盡遷原則，2025年，省市縣教育行政部門和所屬中等及中等以下各類學(xué)校的全部信息化應(yīng)用分別遷移至政務(wù)云和教育云體系，各高等學(xué)校及省屬教育機(jī)構(gòu)的通用型應(yīng)用遷移至教育云體系。鼓勵(lì)高校圍繞科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)需要，構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域的融合云中心，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)共享、成果互惠。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省人社廳、省行政審批政務(wù)信息管理局）

　　（三）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，部署教育管理服務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)、可信認(rèn)證體系和大數(shù)據(jù)倉(cāng)，建成全省教育數(shù)字治理的共享底座，制定教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。以省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)為樞紐，推進(jìn)各級(jí)各類教育管理平臺(tái)、資源平臺(tái)和第三方應(yīng)用的深度聚合，并與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)質(zhì)性聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。2025年，完成平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省行政審批政務(wù)信息管理局）

　　（四）實(shí)施校園網(wǎng)絡(luò)提升行動(dòng)。將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境納入學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，支持各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展5G、校園網(wǎng)絡(luò)全光網(wǎng)改造，推進(jìn)5G、IPv6、物聯(lián)網(wǎng)、新一代無(wú)線局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的落地應(yīng)用。加快軟件定義網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化技術(shù)的普及應(yīng)用，提高終端設(shè)備的泛在接入能力和智能化運(yùn)維水平。鼓勵(lì)高校和其他有條件的學(xué)校建設(shè)校園物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)5G邊緣計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與校園網(wǎng)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)本地流量卸載，師生上網(wǎng)流量數(shù)據(jù)融合共享。2025年，全部學(xué)校完成校園網(wǎng)全光網(wǎng)改造和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省通信管理局）

　　（五）實(shí)施校園環(huán)境數(shù)字化改造行動(dòng)。提升普通教室、專用教室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室數(shù)字化教學(xué)裝備配置水平，在用教室全部配置多媒體教學(xué)設(shè)備，信息技術(shù)教室能滿足課程開(kāi)設(shè)需求。建設(shè)基于人工智能技術(shù)，具備教學(xué)行為感知、學(xué)情統(tǒng)計(jì)分析和課堂交互協(xié)作的智能化教室和基于虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、物聯(lián)和智能技術(shù)的各類實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室，提高云終端配置比例。支持各地結(jié)合實(shí)際情況，為師生提供符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求的智能終端。2025年，中小學(xué)和中職學(xué)校智慧校園達(dá)標(biāo)率不低于30%，高校不低于60%。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳）

　　（六）實(shí)施數(shù)字教育資源擴(kuò)充行動(dòng)。將國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)和我省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)資源納入中小學(xué)日常教學(xué)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)教育名師、名校資源共享與應(yīng)用。加快省級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，建設(shè)涵蓋專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程體系、課程教學(xué)資源等開(kāi)放資源，形成一批校企協(xié)同、特色鮮明、資源豐富的示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)高校共建優(yōu)質(zhì)公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，支持高校間通過(guò)協(xié)同共建方式開(kāi)發(fā)滿足不同教學(xué)需求的線上一流課程和研究生課程。支持高校依托特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建設(shè)面向?qū)I(yè)類的虛擬仿真教學(xué)項(xiàng)目、課程群和實(shí)驗(yàn)中心，形成布局合理、開(kāi)放共享、效果優(yōu)良的虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)新體系。積極匯集省內(nèi)外數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字科技館等資源，打造綜合性搜索引擎，融入各級(jí)教育教學(xué)服務(wù)平臺(tái)，為師生提供海量的優(yōu)質(zhì)資源和精準(zhǔn)服務(wù)。到2025年，立項(xiàng)建設(shè)100項(xiàng)左右智慧教學(xué)專題研究項(xiàng)目、1000門左右精品在線開(kāi)放課程，增設(shè)600項(xiàng)左右省級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目，建設(shè)90個(gè)高校虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程群，認(rèn)定30個(gè)省級(jí)示范性虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

　　（七）實(shí)施教育數(shù)據(jù)治理行動(dòng)。完善教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)字資源目錄和溯源圖譜，確定數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”、動(dòng)態(tài)更新和多源匯聚。規(guī)范數(shù)據(jù)采集與使用范圍，優(yōu)先通過(guò)共享獲取數(shù)據(jù)，避免重復(fù)采集。建立數(shù)據(jù)共享審核制度，按照“共享為原則，不共享為例外”的原則，明確各類數(shù)據(jù)共享屬性、范圍和工作流程，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素有序流通、合規(guī)利用。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和一致性。創(chuàng)新教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支撐教育科學(xué)決策、精準(zhǔn)管理和高效服務(wù)。（責(zé)任單位：省教育廳、省行政審批政務(wù)信息管理局）

　　（八）實(shí)施教育管理服務(wù)流程優(yōu)化行動(dòng)。以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化為著力點(diǎn)，以提升在線服務(wù)能力和推進(jìn)教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，全面梳理面向各類用戶的管理服務(wù)事項(xiàng)，精簡(jiǎn)歸并不同層級(jí)、部門的同類事項(xiàng)，形成責(zé)任清單和辦事指南，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理服務(wù)流程，提升管理效能。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)業(yè)務(wù)管理與公共服務(wù)全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，支撐“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和重點(diǎn)事項(xiàng)的督查督辦，推動(dòng)基于大數(shù)據(jù)、人工智能的教育督導(dǎo)。（責(zé)任單位：省教育廳、省行政審批政務(wù)信息管理局）

　　（九）實(shí)施教育網(wǎng)絡(luò)安全提升行動(dòng)。加強(qiáng)信息資產(chǎn)管理，分級(jí)建立信息資產(chǎn)清單和網(wǎng)絡(luò)空間資產(chǎn)地圖，依托省級(jí)平臺(tái)，建立省、市（高校）、縣三級(jí)教育信息資產(chǎn)庫(kù)和資產(chǎn)搜索引擎，落實(shí)信息資產(chǎn)登記備案、動(dòng)態(tài)更新制度和域名、主機(jī)、端口等白名單管理措施。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理，落實(shí)“一數(shù)一源”主體責(zé)任制，重點(diǎn)保護(hù)個(gè)人信息、敏感信息和兒童信息。開(kāi)展重要數(shù)據(jù)的備份和異地（云上）災(zāi)備，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的共享交換、容災(zāi)備份及業(yè)務(wù)接管，提升對(duì)數(shù)據(jù)被攻擊、竊取、泄露的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力。分級(jí)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)對(duì)接、信息實(shí)時(shí)共享。健全網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)、共享和報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化在漏洞收集驗(yàn)證、安全風(fēng)險(xiǎn)感知方面的協(xié)同。（責(zé)任單位：省教育廳、省委網(wǎng)信辦）

　　（十）實(shí)施教育數(shù)據(jù)可信體系建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)商用密碼應(yīng)用，健全密碼保障體系，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)，定期組織商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。建立區(qū)域密碼服務(wù)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)基于“一校一碼、一人一號(hào)”的數(shù)字認(rèn)證互聯(lián)互通互認(rèn)體系，推動(dòng)以手機(jī)等智能終端為載體的多因子認(rèn)證，提升服務(wù)體驗(yàn)。加快區(qū)塊鏈技術(shù)普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)入學(xué)報(bào)名、成長(zhǎng)檔案、成績(jī)查詢、榮譽(yù)證書(shū)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的可信運(yùn)行和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省教育廳、省密碼管理局）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省市縣三級(jí)建立由教育、網(wǎng)信、發(fā)改、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、通信管理、公共數(shù)據(jù)主管部門等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研判、協(xié)同推進(jìn)教育新基建。加強(qiáng)教育信息化管理部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的人員配置和能力建設(shè)，構(gòu)建上下貫通的教育新基建管理體系。

　　（二）落實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)各級(jí)教育、網(wǎng)信、編辦、發(fā)改、工信、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、通信管理、公共數(shù)據(jù)主管部門等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)市縣教育行政部門對(duì)中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校信息化的屬地建設(shè)責(zé)任，落實(shí)教研、電教、信息、裝備等教育內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的支撐保障責(zé)任，落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)自身信息化發(fā)展主體責(zé)任，形成整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)教育新基建發(fā)展合力。

　　（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。持續(xù)加大教育新基建經(jīng)費(fèi)投入力度，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù)教育階段，各地可結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力情況，在符合專項(xiàng)資金使用范圍的前提下，統(tǒng)籌義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金用于保障信息化發(fā)展；非義務(wù)教育階段，鼓勵(lì)學(xué)校統(tǒng)籌財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入、社會(huì)資本等多渠道籌措資金。合理分配信息化硬件設(shè)施、軟件平臺(tái)、教師培訓(xùn)、運(yùn)維保障、安全防護(hù)等方面的資金比例，提高資金使用效益。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)。將教育新基建發(fā)展水平納入對(duì)下級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容，政策落實(shí)不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。