在縣十四屆人大五次會(huì)議上通過(guò)

　　各位代表：

　　受縣政府委托，我向大會(huì)作洛寧縣2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

　　一、2019年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

　　2019年，我縣財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，工作順利推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好，縣人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算圓滿(mǎn)完成。

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況

　　縣十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2019年全縣一般公共收入預(yù)算為116509萬(wàn)元，實(shí)際完成117817萬(wàn)元，為年預(yù)算的101.1%，同比增長(zhǎng)9.2%。

　　縣十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2019年全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算為230209萬(wàn)元。執(zhí)行中，上級(jí)追加指標(biāo)和轉(zhuǎn)移支付增加，支出預(yù)算調(diào)整為343895萬(wàn)元，實(shí)際完成342809萬(wàn)元，為年調(diào)整預(yù)算的99.7%，比上年增長(zhǎng)6.5%，增支20995萬(wàn)元。

　　（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　縣十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2019年政府性基金收入預(yù)算為18493萬(wàn)元。2019年政府性基金收入完成13398萬(wàn)元，為年初預(yù)算的72.4%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入13011萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入270萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入117萬(wàn)元。

　　縣十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2019年政府性基金支出預(yù)算為19365萬(wàn)元。2019年政府性基金支出完成17849萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)92.2%，其中：文化體育與傳媒支出13萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出654萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出14151萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出30萬(wàn)元，交通運(yùn)輸事務(wù)支出811萬(wàn)元，其他支出（彩票公益金支出）1019萬(wàn)元，債務(wù)付息支出1171萬(wàn)元。

　?。ㄈ┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　縣十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算為82240萬(wàn)元，實(shí)際完成84195萬(wàn)元，為年預(yù)算的102.4%，同比下降4.4%。其中：2019年市級(jí)統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)基金收入17553萬(wàn)元，縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集30570萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入30875萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入2846萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入1503萬(wàn)元，利息收入807萬(wàn)元，其他收入41萬(wàn)元。

　　2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成88292萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.8%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出17563萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出354萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出4195萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出1397萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金支出216萬(wàn)元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出31037萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出969萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8479萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19545萬(wàn)元，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金支出4537萬(wàn)元。

　　（四）落實(shí)人大決議與主要財(cái)政工作情況

　　1.支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　大力支持脫貧攻堅(jiān)。緊緊圍繞我縣“脫貧摘帽”目標(biāo)，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，優(yōu)化資金配置，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。2019年共整合財(cái)政涉農(nóng)資金29034.32萬(wàn)元，安排實(shí)施扶貧項(xiàng)目467個(gè)，補(bǔ)齊了水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，并大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困戶(hù)增加收入。加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，全面加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，截止2019年底我縣政府債務(wù)余額142854.11萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)余額112984.11萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額29870萬(wàn)元），控制在市局核定我縣政府債務(wù)限額170224萬(wàn)元（一般債務(wù)限額139424萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額30800萬(wàn)元）以?xún)?nèi)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。積極支持污染防治。節(jié)能環(huán)保支出7090萬(wàn)元，支持大氣、水、土壤等污染防治工作。

　　2.持續(xù)加大民生投入

　　民生支出完成27.8億元，占一般公共預(yù)算支出的81.2%。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼7392.01萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼278.1萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入1558.39萬(wàn)元。投入資金800萬(wàn)元，扶持發(fā)展省級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村項(xiàng)目16個(gè)。投入320.96萬(wàn)元，支持“廁所革命”。撥付村級(jí)經(jīng)費(fèi)5896萬(wàn)元，保障村級(jí)組織正常運(yùn)行。不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。積極落實(shí)上級(jí)政策，提高城鄉(xiāng)困難群眾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，共撥付城鄉(xiāng)低保及五保資金5701萬(wàn)元。積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療配套資金，提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)財(cái)政共籌集資金20602萬(wàn)元（其中縣配套1024萬(wàn)元），城鎮(zhèn)居民醫(yī)療籌集資金1528萬(wàn)元（其中縣配套64萬(wàn)元）。確保城鄉(xiāng)低保、最低生活救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等民生政策落實(shí)?？h婦幼保健院遷建和疾控中心實(shí)驗(yàn)室改造竣工投用，縣醫(yī)院分院項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。東宋鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和31所村衛(wèi)生室完成改造提升。支持教育文化體育事業(yè)發(fā)展。共計(jì)支出84034萬(wàn)元，其中教育支出68595萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.1%。撥付免費(fèi)教科書(shū)資金共計(jì)704.17萬(wàn)元、撥付生均公用經(jīng)費(fèi)4291.59萬(wàn)元、撥付貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)貼資金834萬(wàn)元、撥付普通高中家庭困難學(xué)生助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金426.6萬(wàn)元、撥付學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金和保教費(fèi)235.4萬(wàn)元、撥付教育營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃改善資金3157萬(wàn)元、撥付教育項(xiàng)目建設(shè)資金共計(jì)6019萬(wàn)元、撥付特崗教師工資1080萬(wàn)元?？萍贾С?3798萬(wàn)元。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力支持“百城提質(zhì)”工程。完成鳳翼路等三條道路臨街建筑、翔梧路等4條道路和50條背街小巷的改造提升，完成鳳翼山東區(qū)、濱河公園、永寧湖公園、洛河生態(tài)治理二期、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等的綠化提升。支持新建改建城市書(shū)房、綠地游園、垃圾中轉(zhuǎn)站和城區(qū)公廁等36個(gè)。

　　3.持續(xù)深化財(cái)稅體制改革

　　穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)改革。2019年國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)累計(jì)支付75034筆，支付金額343030萬(wàn)元，其中直接支付273419萬(wàn)元，授權(quán)支付69611萬(wàn)元。進(jìn)一步做好了公務(wù)卡推廣應(yīng)用工作，擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍。公務(wù)卡累計(jì)支付3411筆。規(guī)范預(yù)算單位賬戶(hù)管理。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，對(duì)縣直編制部門(mén)預(yù)算的部分單位進(jìn)行撤銷(xiāo)、合并，減少37個(gè)，保留部門(mén)預(yù)算單位121個(gè)。依法開(kāi)展政府采購(gòu)和投資評(píng)審。不斷拓寬采購(gòu)渠道，規(guī)范采購(gòu)行為，依法完成各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)。2019年政府采購(gòu)預(yù)算101453.99萬(wàn)元，實(shí)際完成97347.28萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金4106.71萬(wàn)元。完成投資項(xiàng)目評(píng)審586個(gè)，送審金額282637.49萬(wàn)元，審定金額238306.35萬(wàn)元，審減金額44331.13萬(wàn)元，審減率15.68%，節(jié)約了大量財(cái)政資金。加大財(cái)政資金盤(pán)活力度。進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金，2019年共收回財(cái)政存量資金35882萬(wàn)元。積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策。2019年實(shí)施減稅降費(fèi)11000萬(wàn)元。全面推行地方預(yù)決算公開(kāi)。通過(guò)洛寧政府網(wǎng)“政府信息公開(kāi)——財(cái)政預(yù)決算——部門(mén)預(yù)決算”版塊，及時(shí)公開(kāi)了全縣2019年財(cái)政收支預(yù)算草案和2018年地方財(cái)政收支決算，并督促預(yù)算單位全部在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了2019年部門(mén)收支預(yù)算、2019年部門(mén)收支決算和2019年“三公”經(jīng)費(fèi)決算。有效開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提升財(cái)政資金使用效益。組織預(yù)算單位開(kāi)展財(cái)政支出評(píng)價(jià)項(xiàng)目176個(gè)，評(píng)價(jià)財(cái)政資金114279.64萬(wàn)元，占全年一般公共預(yù)算支出的35.5%。進(jìn)一步強(qiáng)化政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目運(yùn)作與管理。我縣進(jìn)入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目4個(gè)，總投資額為337400萬(wàn)元。其中，新入庫(kù)項(xiàng)目2個(gè)，為洛寧縣國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目和洛寧縣洛河生態(tài)治理三期項(xiàng)目，項(xiàng)目正在順利推進(jìn)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。開(kāi)展預(yù)決算公開(kāi)情況“回頭看”工作，對(duì)已經(jīng)在政府平臺(tái)公開(kāi)的2017年決算、2018年預(yù)算、2019年預(yù)算內(nèi)容、格式開(kāi)展“回頭看”，查找預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容是否完整、格式是否規(guī)范等問(wèn)題，并要求相關(guān)單位限時(shí)整改，目前已整改到位。開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。開(kāi)展減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果調(diào)查，為上級(jí)稅費(fèi)改革效果調(diào)查提供依據(jù)。對(duì)縣住建系統(tǒng)、東宋鎮(zhèn)2014-2018年財(cái)務(wù)收支情況開(kāi)展了全面檢查。全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。倡導(dǎo)資產(chǎn)有效節(jié)約使用，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。

　　2019年，在縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣財(cái)政工作取得了一定成績(jī)，但當(dāng)前財(cái)政工作形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，仍然面臨許多新的挑戰(zhàn)和困難。一是收入結(jié)構(gòu)單一、拉動(dòng)性新增稅源少。加上疫情和減稅降費(fèi)政策等因素的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，預(yù)計(jì)財(cái)政收入增速將有所放緩。二是各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求量大，造成剛性支出增加，致使財(cái)政財(cái)力緊張，庫(kù)款調(diào)度困難，財(cái)政收支矛盾更加突出。三是防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。這些問(wèn)題將在下步工作中逐步解決。

　　二、2020年財(cái)政預(yù)算初步安排

　　2020年是具有里程碑意義的一年，既是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，編制好2020年預(yù)算、做好各項(xiàng)財(cái)政工作，具有十分重要的意義。

　　2020年財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神，深入貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)落實(shí)積極的財(cái)政政策并大力提質(zhì)增效，堅(jiān)決打贏(yíng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，切實(shí)做到有保有壓；用好地方政府債券資金，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；深化財(cái)稅體制改革，加快完善現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為“實(shí)力洛寧”建設(shè)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官提供財(cái)力保障。

　　（一）一般公共預(yù)算安排

　　1.一般公共收入預(yù)算

　　綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和新冠肺炎疫情影響，2020年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)與生產(chǎn)總值相適應(yīng)，高于全市一般公共預(yù)算收入平均增幅。2020年縣級(jí)一般公共收入預(yù)算127742萬(wàn)元，其中稅收收入89770萬(wàn)元，稅收比重為70.3%，非稅收入37972萬(wàn)元。

　　2.一般公共支出預(yù)算

　　2020年全縣一般公共預(yù)算支出261315萬(wàn)元（其中，收入預(yù)算127742萬(wàn)元，加上級(jí)提前下達(dá)補(bǔ)助收入139753萬(wàn)元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)資金1086萬(wàn)元，加調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 2066萬(wàn)元，加債券收入2400萬(wàn)元，減預(yù)計(jì)上解上級(jí)支出11732萬(wàn)元），比上年財(cái)力預(yù)算數(shù)230209萬(wàn)元增長(zhǎng)13.5%。重點(diǎn)支出安排如下：

　　一般公共服務(wù)支出31662萬(wàn)元，比上年28137萬(wàn)元增加3525萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.5%。

　　公共安全支出12148萬(wàn)元，比上年10945萬(wàn)元增加1203萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.0 %。

　　教育支出64715萬(wàn)元，比上年58667萬(wàn)元增加6048萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.3%。

　　社會(huì)保障和就業(yè)支出27854萬(wàn)元，比上年24368萬(wàn)元增加 3486萬(wàn)元，增長(zhǎng) 14.3%。

　　衛(wèi)生健康支出32462萬(wàn)元，比上年28452萬(wàn)元增加4010萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.1%。

　　節(jié)能環(huán)保支出4275萬(wàn)元，比上年2011萬(wàn)元增長(zhǎng)2264萬(wàn)元，增長(zhǎng)112.6%。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出7571萬(wàn)元，比上年9661萬(wàn)元減少2090萬(wàn)元，下降21.6%。

　　農(nóng)林水事務(wù)支出52868萬(wàn)元，比上年35930萬(wàn)元增加16938萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.1%。

　?。ǘ┱曰鹗罩ьA(yù)算

　　1. 政府性基金收入預(yù)算安排。2020年政府性基金收入預(yù)算安排21414萬(wàn)元，比上年完成數(shù)13398萬(wàn)元增長(zhǎng)59.8%。主要收入項(xiàng)目是：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入21000萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入289萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入125萬(wàn)元。

　　2. 政府性基金支出預(yù)算安排。按照“以收定支、集中財(cái)力、確保重點(diǎn)”的原則，2020年政府性基金收入預(yù)算21414萬(wàn)元，加上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金586萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)政府性基金補(bǔ)助收入2610萬(wàn)元，2020年政府性基金支出預(yù)算為24610萬(wàn)元（其中專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出6480萬(wàn)元），與公共財(cái)政資金統(tǒng)籌安排使用。

　?。ㄈ┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算

　　2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算94699萬(wàn)元。其中：2020年市級(jí)統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)基金收入23468萬(wàn)元，縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入26970萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入32542萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入9815萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入1271萬(wàn)元，利息收入633萬(wàn)元。

　　2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算87930萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出17178萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出324萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出4019萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出1721萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金支出271萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19608萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出780萬(wàn)元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出32263萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出2060萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8906萬(wàn)元，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金支出800萬(wàn)元。

　　三、2020年財(cái)政主要工作

　?。ㄒ唬┲ε嘀藏?cái)源，不斷壯大地方財(cái)政實(shí)力

　　充分研判疫情防控、減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政收入造成的影響，積極謀劃應(yīng)對(duì)，堵塞收入漏洞。一是堅(jiān)持組織收入與稅源培植兩手抓，重視抓好稅源培植。在嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入。加強(qiáng)稅源分析和研判，加大非稅收入和基金收入組織力度，做到依法征收，依法管理。注重組織收入的可持續(xù)性，遵循市場(chǎng)規(guī)律和財(cái)稅運(yùn)行規(guī)律，發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，推動(dòng)財(cái)政收入的可持續(xù)發(fā)展。二是在扶持全縣重點(diǎn)企業(yè)、抓好重點(diǎn)稅源建設(shè)的同時(shí)，管好零散稅收，確保應(yīng)收盡收。三是加大上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)債券資金爭(zhēng)取力度，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和財(cái)政扶持政策，積極對(duì)接上級(jí)部門(mén)，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取工作。

　?。ǘ┐罅μ豳|(zhì)增效，實(shí)施積極的財(cái)政政策

　　一是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”和“黨和政府帶頭過(guò)緊日子”等重要指示精神，壓減非重點(diǎn)、非剛性的一般性支出10%以上。把保障和改善民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先投資方向，通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域、底線(xiàn)領(lǐng)域的投入力度，確保全力兜穩(wěn)、兜牢民生底線(xiàn)，做好“三保”工作。二是認(rèn)真貫徹減稅降費(fèi)政策，深化財(cái)政“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。精準(zhǔn)落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展財(cái)稅支持政策，通過(guò)財(cái)政貼息、用工補(bǔ)助、減免房租、緩繳稅費(fèi)等方式，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力克服疫情防控對(duì)財(cái)政運(yùn)行的影響。

　　（三）發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持全縣重點(diǎn)工作（工程）

　　堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署，有效發(fā)揮財(cái)政優(yōu)化資源配置、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用，保障重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目資金投入。積極支持“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，足額配套專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，為鞏固脫貧成果做好財(cái)力保障。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，支持重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、招商引資等財(cái)政扶持力度，支持全縣重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小設(shè)施”和周轉(zhuǎn)房建設(shè)。

　?。ㄋ模┨岣哳A(yù)算管理水平，管好用好財(cái)政資金

　　嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，依法進(jìn)行預(yù)算調(diào)劑。積極盤(pán)活存量資金，加快結(jié)轉(zhuǎn)資金預(yù)算執(zhí)行。加大預(yù)算決算公開(kāi)力度，拓展公開(kāi)范圍和內(nèi)容。繼續(xù)抓好預(yù)算績(jī)效管理改革，擴(kuò)大績(jī)效管理范圍，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革和財(cái)政網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理體系建設(shè)，強(qiáng)化支付業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)支付業(yè)務(wù)規(guī)范化。密切關(guān)注財(cái)政運(yùn)行情況，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)“三?！敝С龅惹闆r的監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)、投資評(píng)審工作，公開(kāi)、公正、依法做好采購(gòu)評(píng)審工作。

　　（五）建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍

　　以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持依法行政，樹(shù)立“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)、實(shí)干興洛”作風(fēng)導(dǎo)向，提高財(cái)政干部政治素養(yǎng)、政治能力，強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力，為新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　（六）支持和配合人大依法開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督

　　落實(shí)《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》要求和縣人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決算的決議，提高支出預(yù)算的科學(xué)性有效性。

　　各位代表，2020年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，扛牢責(zé)任，不辱使命，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在“實(shí)力洛寧”建設(shè)、決勝全面小康社會(huì)中作出新的更大的貢獻(xiàn)！