督查激勵(lì) 促進(jìn)就業(yè)——促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)匯編
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》,現(xiàn)將部分促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行摘登。
江蘇:突出重點(diǎn) 精準(zhǔn)施策 推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
降本減負(fù),穩(wěn)定企業(yè)用工需求。及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,舉辦全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)班,確保各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策盡快落地落實(shí)。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)年活動(dòng),開通“一窗、一網(wǎng)、一鍵”等受理渠道,構(gòu)建“最多跑一次、最好不見(jiàn)面”的經(jīng)辦服務(wù)機(jī)制,全年兌付各項(xiàng)優(yōu)惠政策55.9億元,同比增長(zhǎng)10%。深入推進(jìn)援企穩(wěn)崗行動(dòng),加減并舉為110萬(wàn)戶企業(yè)降低用工成本230億元。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款升級(jí)為“富民創(chuàng)業(yè)貸”,支持對(duì)象擴(kuò)大到城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者,個(gè)人和小微企業(yè)貸款額度最高可達(dá)50萬(wàn)元和300萬(wàn)元,全年發(fā)放貸款超過(guò)23億元,充分發(fā)揮支持創(chuàng)業(yè)政策效力。
突出重點(diǎn),織密筑牢就業(yè)底線。創(chuàng)新舉辦江蘇省高校畢業(yè)生公益專場(chǎng)招聘會(huì)和江蘇招才月等活動(dòng),率先建設(shè)高校畢業(yè)生精準(zhǔn)招聘平臺(tái),構(gòu)建“線上智能匹配對(duì)接、線下精準(zhǔn)高效就業(yè)”的招聘服務(wù)新模式,畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達(dá)96.9%。規(guī)劃建設(shè)崗位開發(fā)援助等五大特色化就業(yè)扶貧示范區(qū),推進(jìn)蘇陜扶貧勞務(wù)協(xié)作向市縣掛鉤、訂單培訓(xùn)、人才培養(yǎng)拓展,幫扶13.01萬(wàn)名省內(nèi)建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力和5120名陜西建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè),圓滿完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的年度扶貧任務(wù)。開發(fā)應(yīng)用江蘇省企業(yè)用工監(jiān)測(cè)直報(bào)系統(tǒng),對(duì)5550家重點(diǎn)企業(yè)等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),基本實(shí)現(xiàn)金保工程入庫(kù)企業(yè)全覆蓋。
提檔升級(jí),增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)實(shí)效。出臺(tái)政府購(gòu)買公共培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn),大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),就業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)連續(xù)三年位居全國(guó)前列。制定推廣就業(yè)質(zhì)量評(píng)估、就業(yè)援助、公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)、基層人力資源社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)等四個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。深化省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng),新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地65個(gè)和創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、園區(qū)5153個(gè),遴選資助500個(gè)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。
安徽:強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng) 突出重點(diǎn)群體 全力打造安徽特色就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌
升級(jí)高校畢業(yè)生部門聯(lián)動(dòng)品牌。積極發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立完善政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”高校就業(yè)模式。通過(guò)支付寶、微信小程序等信息化手段,為2.86萬(wàn)名高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2863萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上一分鐘申請(qǐng)、政府機(jī)構(gòu)一鍵共享、系統(tǒng)一分鐘審批推送、申請(qǐng)程序零跑路、紙質(zhì)材料零提交”。充分發(fā)揮校園就業(yè)市場(chǎng)主體作用,主動(dòng)為高校發(fā)放校園招聘會(huì)補(bǔ)貼967萬(wàn)元,首次采用網(wǎng)絡(luò)直播形式面向全省高校舉辦“就有未來(lái)”就業(yè)指導(dǎo)專題講座,受眾超過(guò)16萬(wàn)人。暢通部門信息直報(bào)制度,開展精準(zhǔn)幫扶,定期調(diào)度,實(shí)名制幫扶未就業(yè)畢業(yè)生5.1萬(wàn)人。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃,年末就業(yè)率96.83%,高于上年0.49個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新就業(yè)扶貧驛站品牌。創(chuàng)新集就業(yè)扶貧車間、電商服務(wù)中心、公共就業(yè)社保服務(wù)中心“三位一體”就業(yè)扶貧驛站607個(gè),建設(shè)扶貧車間1303個(gè),招募就業(yè)扶貧基地1390個(gè),吸納貧困人口就業(yè)2.42萬(wàn)人,形成“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有脫貧門路、人有就業(yè)崗位”就業(yè)脫貧模式。建立“2611”定向招工新模式,開展淮河行蓄洪區(qū)勞務(wù)對(duì)接和定向招工工作,建立貧困勞動(dòng)者就業(yè)需求、崗位需求2個(gè)清單,打造“政府+人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)移就業(yè)新路徑,省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)定向招工,實(shí)現(xiàn)“送崗位到人、送人到崗位”。全年累計(jì)幫扶13.16萬(wàn)名貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
打造安徽特色就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌。常態(tài)化推進(jìn)“2+N”招聘活動(dòng),著力打造“周三招工”“周六招才”招聘趕集日,同步開展“退役軍人就業(yè)援助月”等N項(xiàng)特色活動(dòng),全年開展招聘9462場(chǎng),提供就業(yè)崗位738萬(wàn)個(gè)。開展“接您回家”活動(dòng),支持引導(dǎo)更多赴外省務(wù)工人員回皖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)第二輪“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃,提升青年創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等“八大工程”,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽平臺(tái),發(fā)行電子創(chuàng)業(yè)金幣6000多萬(wàn)個(gè),打造線上線下全方位服務(wù)品牌。推廣“陽(yáng)光就業(yè)”網(wǎng)辦系統(tǒng),率先發(fā)布勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域“一次不用跑”15項(xiàng)事項(xiàng)、“最多跑一次”15項(xiàng)事項(xiàng),打造“陽(yáng)光就業(yè)”品牌。
河南:完善機(jī)制 突出精準(zhǔn) 全力促進(jìn)河南就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)中向好
完善政策支持機(jī)制。積極落實(shí)中央穩(wěn)就業(yè)工作部署,省政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》;各市縣政府相應(yīng)制定穩(wěn)就業(yè)實(shí)施細(xì)則和工作方案;有關(guān)職能部門合力出臺(tái)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法、支持轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧補(bǔ)貼辦法、促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”、高校畢業(yè)生政府購(gòu)崗計(jì)劃、城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)名登記統(tǒng)計(jì)制度等20余項(xiàng)配套政策,構(gòu)建形成了河南省新一輪促進(jìn)就業(yè)的政策體系。
創(chuàng)新資金保障機(jī)制。在資金籌集方面,強(qiáng)化各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任,除中央財(cái)政補(bǔ)助資金外,要求省、市、縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算安排適量就業(yè)補(bǔ)助資金。在資金管理方面,推行就業(yè)補(bǔ)助資金年度收支計(jì)劃編報(bào)及季度執(zhí)行情況調(diào)度制度,按季調(diào)度、半年通報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況,并將收支計(jì)劃納入資金分配因素,增強(qiáng)計(jì)劃約束力。在資金分配方面,完善全因素分配法,設(shè)定年度重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)分配因素、年度就業(yè)目標(biāo)一般分配因素和收支結(jié)余獎(jiǎng)罰分配因素,提高分配科學(xué)性,發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。在資金使用方面,積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管,確保安全規(guī)范使用。全年就業(yè)補(bǔ)助資金支出達(dá)34億元,連續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng),有力保障了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。
健全服務(wù)促進(jìn)機(jī)制。完善政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,省政府成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)研究重大就業(yè)政策措施,安排部署就業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)。強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放規(guī)模在全國(guó)率先突破千億元大關(guān);設(shè)立100億農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)124萬(wàn)人;成功承辦第三屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國(guó)總決賽。積極推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)建設(shè),統(tǒng)一就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和辦事流程,實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五級(jí)十同”,建成“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng),69項(xiàng)就業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全省一網(wǎng)通辦。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,全年共53.02萬(wàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè),就業(yè)率同比提高2.1%;大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)56.18萬(wàn)人;33.86萬(wàn)名失業(yè)人員、12.01萬(wàn)名城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零;全省166.72萬(wàn)名建檔立卡貧困勞動(dòng)力中97%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),86.5%接受轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。
廣東:彰顯廣東特色 體現(xiàn)廣東擔(dān)當(dāng) 牢牢守住穩(wěn)定就業(yè)民生底線
完善機(jī)制,打好防范風(fēng)險(xiǎn)“組合拳”。省政府專門成立穩(wěn)就業(yè)工作小組,加強(qiáng)整體工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省直6部門在全省組織開展大調(diào)研,覆蓋1000家企業(yè)、5000名勞動(dòng)者,深入一線摸排第一手情況。健全以重點(diǎn)企業(yè)用工情況為核心的“百千萬(wàn)”就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)體系,建立人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、商務(wù)、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)多部門協(xié)商研判機(jī)制,搭建信息交換平臺(tái),制定防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和工作預(yù)案。支持企業(yè)不裁員、少裁員,為18.4萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放23億元穩(wěn)崗補(bǔ)貼。指導(dǎo)困難企業(yè)通過(guò)調(diào)整工時(shí)、余缺調(diào)劑、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍,確保不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
升級(jí)政策,做好穩(wěn)企穩(wěn)崗“加減法”。在全國(guó)率先出臺(tái)“促進(jìn)就業(yè)九條”,提出近40項(xiàng)務(wù)實(shí)管用政策措施。明確社會(huì)保險(xiǎn)“兩不變兩降低”、調(diào)低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)等減負(fù)措施,預(yù)計(jì)一年可為企業(yè)減負(fù)超150億元。將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、技能提升補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生基層就業(yè)補(bǔ)貼等33個(gè)項(xiàng)目“提標(biāo)擴(kuò)面”,多渠道預(yù)算安排各類補(bǔ)助補(bǔ)貼資金約200億元,為政策落地生效提供堅(jiān)實(shí)保障。創(chuàng)新設(shè)立重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)專員、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等服務(wù)企業(yè)招用工新模式,提高公共就業(yè)服務(wù)組織化程度和精細(xì)化水平,全年由省統(tǒng)一部署開展的各類招聘活動(dòng)超過(guò)10000場(chǎng)。
拓寬渠道,打造促進(jìn)就業(yè)“新品牌”。創(chuàng)新實(shí)施“粵菜師傅”品牌工程,建設(shè)50個(gè)省級(jí)培訓(xùn)基地和50個(gè)省級(jí)大師工作室,先后舉辦全省和粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”技能大賽,組織開展粵菜師傅培訓(xùn)近1萬(wàn)人次,各類技工院校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)在校生5.6萬(wàn)人。強(qiáng)化廣東“眾創(chuàng)杯”品牌效應(yīng),形成“大賽聚集+基地孵化+政策扶持”創(chuàng)業(yè)服務(wù)全鏈條,開設(shè)臺(tái)港澳賽區(qū)和海外賽區(qū)專場(chǎng),累計(jì)吸引來(lái)自境內(nèi)外近5.2萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目、近40萬(wàn)人參賽;全省人力資源社會(huì)保障部門建設(shè)認(rèn)定的孵化基地達(dá)675家,累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)6.71萬(wàn)家;每年全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超20億元。打造“總體設(shè)計(jì)、一省一策”就業(yè)扶貧新品牌,與廣西、云南、貴州、四川、西藏、新疆、湖南、湖北、黑龍江深入開展扶貧協(xié)作,總結(jié)形成“三來(lái)三往”精準(zhǔn)對(duì)接模式;為西藏林芝、新疆喀什、四川甘孜開展電商培訓(xùn)近1000人;創(chuàng)新開展務(wù)工人員春節(jié)“節(jié)前返鄉(xiāng)、節(jié)后返崗”跨省免費(fèi)專列。
陜西:探索創(chuàng)新 精準(zhǔn)服務(wù) 全力以赴穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)
新機(jī)制激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、需求向?qū)?,全面推進(jìn)“市場(chǎng)主體+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)+政府支持+創(chuàng)業(yè)者”的“4+”模式創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))建設(shè)。發(fā)揮政策、資金“四兩撥千斤”作用,當(dāng)年發(fā)放創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7100萬(wàn)元,引導(dǎo)支持企業(yè)、高校和科研院所等投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地420個(gè),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),開展個(gè)性化、差異化創(chuàng)業(yè)服務(wù),孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體2.75萬(wàn)個(gè),帶動(dòng)就業(yè)25.9萬(wàn)人。舉辦首屆陜西“絲路創(chuàng)星”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,集聚絲路英才。提升創(chuàng)業(yè)貸款便捷性,在創(chuàng)業(yè)孵化基地取消貸款戶籍限制,統(tǒng)一擔(dān)保、集中辦理,創(chuàng)業(yè)貸款從“零售”向“批發(fā)”轉(zhuǎn)化;創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用鄉(xiāng)村120個(gè),免除村內(nèi)人員貸款反擔(dān)保,降低貸款門檻,全省新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款49.2億元。
新服務(wù)助力青年就業(yè)。創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式,加強(qiáng)就業(yè)部門與高校協(xié)同協(xié)作,在8所高校探索設(shè)立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”,實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)與高校資源無(wú)縫對(duì)接。開發(fā)“校園招聘會(huì)學(xué)生身份驗(yàn)證系統(tǒng)”,畢業(yè)生可預(yù)約獲取入場(chǎng)券,增強(qiáng)招聘針對(duì)性,全省舉辦高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘活動(dòng)438場(chǎng),服務(wù)44.23萬(wàn)人次。強(qiáng)化就業(yè)見(jiàn)習(xí)作用,將見(jiàn)習(xí)單位擴(kuò)大到各類用人單位,實(shí)施一次性見(jiàn)習(xí)留用補(bǔ)貼政策,評(píng)選省級(jí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范基地,全年組織就業(yè)見(jiàn)習(xí)2.16萬(wàn)人,發(fā)放見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼1.5億元,有力扶持高校畢業(yè)生就業(yè)。完善“一處登記,全省服務(wù)”機(jī)制,落實(shí)跟蹤就業(yè)服務(wù),幫扶離校未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)6.7萬(wàn)人,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)比例達(dá)92%。
新模式攻堅(jiān)就業(yè)扶貧。堅(jiān)持就地就近就業(yè)主方向,實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)拓展、自主創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)扶貧六項(xiàng)工程,專項(xiàng)扶持貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立新社區(qū)工廠扶貧模式,創(chuàng)新社區(qū)工廠一次性崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租水電費(fèi)補(bǔ)貼等政策,舉辦“鎏金銅蠶杯”毛絨玩具創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽,支持企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員當(dāng)年投資建設(shè)新社區(qū)工廠425個(gè),累計(jì)達(dá)697個(gè),幫助1.04萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“樓上居住,樓下上班”。建立就業(yè)扶貧基地扶貧模式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立定向用工關(guān)系,當(dāng)年認(rèn)定就業(yè)扶貧基地410個(gè),累計(jì)1007家,給予獎(jiǎng)補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼和一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金,吸納貧困勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人。完善公益性崗位扶貧模式,在全省各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開發(fā)公益專崗,在貧困村開發(fā)特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位,共安置無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的“三無(wú)”人員9.6萬(wàn)人。2018年,全省共計(jì)扶持貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)29.6萬(wàn)人,累計(jì)達(dá)68.06萬(wàn)人,占全省貧困勞動(dòng)力的80%。